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中央统战工作会议立足历史新起点,顺应时代新要求,把统一战线地位作用提升到一个前所未有的高度,提出许多新思想、新观点、新要求,做到了统战理论创新,方针政策明确,任务部署具体,必将更广泛地凝聚人心和力量,保障实现统一战线工作融入“四个全面”战略布局,促进多党合作制度更加完善,使参政党更加积极有效地履职尽责,发挥作用。
《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)集中体现了新时期中共中央关于统一战线的重要理论方针政策,解决了统一战线工作中长期存在的重点难点问题,为统一战线事业发展提供了坚强的政治保障、组织保障和法制保障。
一、做好学习贯彻部署工作,在学深学透上下功夫,夯实多党合作共同的思想政治基础。
习近平总书记讲话中指出:“做好新形势下统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导。” 民进北京市委会将把学习贯彻会议精神与坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动紧密结合起来,依据北京民进的实际情况,研究制定下发实施方案,利用理论中心组、常委会学习等集体学习方式,利用到基层组织进行面对面辅导授课方式,利用分层培训、北京民进讲堂等方式,利用领导班子联系基层制度、主委联系点制度,利用“一刊一网一微”宣传平台,做到责任到位、组织到位、措施到位,引导基层组织和广大会员切实把思想认识统一到中央决策部署上来,增强“三个自信”,巩固“三个认同”,夯实共同思想政治基础。
二、依据《条例》规范组织行为,为参政履职提供坚实组织保障。
面对新期待与新要求,我们要全面加强“四大建设”,不断提升“五大能力”,尤其是要着力提升解决自身问题的能力和参加政治协商的能力,努力把北京民进建设成符合时代发展要求的高素质参政党省级组织。
探索规律,增强按照规律办事的能力。相应于对党派工作的新形势、新要求,北京民进重点拟深入研究与深刻认识:第一,参政党建设面临的新形势、新挑战与新要求; 第二,基层组织建设、代表人士的特点与成长规律;第三,会员思想动态,特别是高校知识分子的思想动态与变化,并据之如何进行正确、有效地引导;第四,参政议政、民主监督、政治协商的规律、机制与制度等等。对这些问题进行深入研究与探索,作为党派工作的指导,以使党派工作更有深度和实效。
用《条例》规范组织行为,全面加强组织建设。第一,大力加强领导班子建设,坚定政治性,提升代表性和解决自身问题的能力,将领导班子研究性会议常态化,加大研究性内容的比重,对重点问题主动谋划、提前部署,并且完善工作机制,提高工作的科学性。第二,大力加强后备干部队伍建设,做好“储才与育才”工作。继续着力完善与党委及统战部门的沟通联系和共同培养机制,共同发现、推荐培养优秀会员。立足于改善结构、提高层次,着力发展一批不同领域的高层次代表人士。第三,大力加强基层组织建设,健全完善上下联动工作机制,按照“以理想信念引导会员,以参政议政吸引会员,以人为本凝聚会员,以骨干会员带动会员”的要求,坚持好联系基层组织的制度、主委联系点制度,通过先进支部带动后进支部,发挥老会员传帮带作用,促进基层组织整体向前发展。
三、切实履行参政党职能,积极服务“四个全面”战略布局的实施和京津冀协同发展。
《条例》将民主党派职能完善为“参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商”,并对支持民主党派履行职能的内容、程序、形式等作了进一步规范,我们要认真研究履行好“三项职能”的思路、途径和方法,切实提升履职的能力和水平。
参政议政上,加强机制创新,围绕国家改革发展中的重大问题,“一带一路”和京津冀协同发展等重大国家战略,就“西部地区基础教育与职业教育综合改革、公共文化服务体系建设、传统村落保护,京津冀三地能源安全及文化资源共管共享研究,地下水资源的管理与保护,‘十三五’规划中教育文化发展规划、全国文化中心建设”等问题,深入调研。目前,在市委统战部的支持与帮助下,拟将深化扩大与政府有关部门的对口联系制度(在与市教育工委教委对口联系9年基础上,拟与市文化局建立对口联系制度);进一步加强与中央部委、政协、会内兄弟省市组织联动合作,拓展与高校、中科院及北京社科院等的合作,以联合调研、专题研讨、信息共享、承接委托课题等方式,深化建言献策,提高参政议政质量。
民主监督上,《条例》第三章第十四条规范了民主监督的十种方式,我们将充分利用这十种方式,建诤言,作诤友,务实理性、负责任地提出解决问题的办法。
协商能力建设上,利用好政党协商、政协协商和政府协商等渠道,发挥好专委会和社会智库资源优势,提高会员中人大代表和政协委员履行职责的能力水平,发现培养参政议政能力强的代表性人士,调动发挥骨干会员参与政治协商的积极性,增强参加政治协商的整体功能和群体效应。
社会服务方面,《条例》明确提出支持民主党派和无党派人士开展社会服务活动。我们将继续遵循“利用优势,特色服务;依据需求,精准服务”的原则,在服务北京、河北六贫困县区教育发展,促进黔西南教育发展基础上,扩大社会服务的触角,与西北部分省份民进组织合作,共推“一带一路”沿线西北地区基础教育和职业教育的改革发展,推动公共文化服务体系建设,促进乡村文化建设。如我们为甘肃贫困地区小学开展“我的微梦想”捐建图书室公益活动,对新疆开展“送科技进农家”公益捐赠活动,针对文化先行开展调查研究活动等。
统一战线和多党合作事业进入了新的历史发展阶段,民主党派肩负重要而光荣的使命。北京民进将以学习贯彻中央统战工作会议精神为新起点,切实履行参政党职能,为共创多党合作的新局面作出新贡献。
(作者系全国人大常委会委员、民进北京市委会主委)
《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)集中体现了新时期中共中央关于统一战线的重要理论方针政策,解决了统一战线工作中长期存在的重点难点问题,为统一战线事业发展提供了坚强的政治保障、组织保障和法制保障。
一、做好学习贯彻部署工作,在学深学透上下功夫,夯实多党合作共同的思想政治基础。
习近平总书记讲话中指出:“做好新形势下统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导。” 民进北京市委会将把学习贯彻会议精神与坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动紧密结合起来,依据北京民进的实际情况,研究制定下发实施方案,利用理论中心组、常委会学习等集体学习方式,利用到基层组织进行面对面辅导授课方式,利用分层培训、北京民进讲堂等方式,利用领导班子联系基层制度、主委联系点制度,利用“一刊一网一微”宣传平台,做到责任到位、组织到位、措施到位,引导基层组织和广大会员切实把思想认识统一到中央决策部署上来,增强“三个自信”,巩固“三个认同”,夯实共同思想政治基础。
二、依据《条例》规范组织行为,为参政履职提供坚实组织保障。
面对新期待与新要求,我们要全面加强“四大建设”,不断提升“五大能力”,尤其是要着力提升解决自身问题的能力和参加政治协商的能力,努力把北京民进建设成符合时代发展要求的高素质参政党省级组织。
探索规律,增强按照规律办事的能力。相应于对党派工作的新形势、新要求,北京民进重点拟深入研究与深刻认识:第一,参政党建设面临的新形势、新挑战与新要求; 第二,基层组织建设、代表人士的特点与成长规律;第三,会员思想动态,特别是高校知识分子的思想动态与变化,并据之如何进行正确、有效地引导;第四,参政议政、民主监督、政治协商的规律、机制与制度等等。对这些问题进行深入研究与探索,作为党派工作的指导,以使党派工作更有深度和实效。
用《条例》规范组织行为,全面加强组织建设。第一,大力加强领导班子建设,坚定政治性,提升代表性和解决自身问题的能力,将领导班子研究性会议常态化,加大研究性内容的比重,对重点问题主动谋划、提前部署,并且完善工作机制,提高工作的科学性。第二,大力加强后备干部队伍建设,做好“储才与育才”工作。继续着力完善与党委及统战部门的沟通联系和共同培养机制,共同发现、推荐培养优秀会员。立足于改善结构、提高层次,着力发展一批不同领域的高层次代表人士。第三,大力加强基层组织建设,健全完善上下联动工作机制,按照“以理想信念引导会员,以参政议政吸引会员,以人为本凝聚会员,以骨干会员带动会员”的要求,坚持好联系基层组织的制度、主委联系点制度,通过先进支部带动后进支部,发挥老会员传帮带作用,促进基层组织整体向前发展。
三、切实履行参政党职能,积极服务“四个全面”战略布局的实施和京津冀协同发展。
《条例》将民主党派职能完善为“参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商”,并对支持民主党派履行职能的内容、程序、形式等作了进一步规范,我们要认真研究履行好“三项职能”的思路、途径和方法,切实提升履职的能力和水平。
参政议政上,加强机制创新,围绕国家改革发展中的重大问题,“一带一路”和京津冀协同发展等重大国家战略,就“西部地区基础教育与职业教育综合改革、公共文化服务体系建设、传统村落保护,京津冀三地能源安全及文化资源共管共享研究,地下水资源的管理与保护,‘十三五’规划中教育文化发展规划、全国文化中心建设”等问题,深入调研。目前,在市委统战部的支持与帮助下,拟将深化扩大与政府有关部门的对口联系制度(在与市教育工委教委对口联系9年基础上,拟与市文化局建立对口联系制度);进一步加强与中央部委、政协、会内兄弟省市组织联动合作,拓展与高校、中科院及北京社科院等的合作,以联合调研、专题研讨、信息共享、承接委托课题等方式,深化建言献策,提高参政议政质量。
民主监督上,《条例》第三章第十四条规范了民主监督的十种方式,我们将充分利用这十种方式,建诤言,作诤友,务实理性、负责任地提出解决问题的办法。
协商能力建设上,利用好政党协商、政协协商和政府协商等渠道,发挥好专委会和社会智库资源优势,提高会员中人大代表和政协委员履行职责的能力水平,发现培养参政议政能力强的代表性人士,调动发挥骨干会员参与政治协商的积极性,增强参加政治协商的整体功能和群体效应。
社会服务方面,《条例》明确提出支持民主党派和无党派人士开展社会服务活动。我们将继续遵循“利用优势,特色服务;依据需求,精准服务”的原则,在服务北京、河北六贫困县区教育发展,促进黔西南教育发展基础上,扩大社会服务的触角,与西北部分省份民进组织合作,共推“一带一路”沿线西北地区基础教育和职业教育的改革发展,推动公共文化服务体系建设,促进乡村文化建设。如我们为甘肃贫困地区小学开展“我的微梦想”捐建图书室公益活动,对新疆开展“送科技进农家”公益捐赠活动,针对文化先行开展调查研究活动等。
统一战线和多党合作事业进入了新的历史发展阶段,民主党派肩负重要而光荣的使命。北京民进将以学习贯彻中央统战工作会议精神为新起点,切实履行参政党职能,为共创多党合作的新局面作出新贡献。
(作者系全国人大常委会委员、民进北京市委会主委)