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随着《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制改革的意见》(以下简称《改革意见》)和《国家综合防灾减灾规划(2016—2020年)》(以下简称《减灾规划》)的颁布实施,全国综合减灾示范县创建试点工作正式列入'十三五'期间国家综合防灾减灾的重要内容,各地的试点工作也将按照《改革意见》和《减灾规划》的要求逐步展开。作为一项试点工作,我们很有必要从公共政策的视角对其产生的历史背景、主要内容和未来发展可能面临的困境进行学理分析。