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个人所得税开征的主要目的一是组织财政收入,二是调节收入分配。不同的经济发展阶段,个人所得税制的功能定位也应有所不同。受我国目前经济发展水平的制约,加上日益扩大的社会收入分配差距,因此,个人所得税制应优先定住于调节收入分配,注重强调社会公平目标的实现。但现行个人所得税却呈现出一种“逆向调节”趋势。因而进一步改革个人所得税制、完善相关配套措施,便成为个人所得税调节功能充分发挥的必要条件。