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回归公益性是新医改的重要政策导向,基层医疗卫生公益性水平的高低,直接关系到广大城乡居民的切身利益。利用最新公益指数计算方法,通过对相关数据的采集、处理与分析,发现在2009~2014年湖南省基层卫生公益性水平总体呈上升趋势,但2012年以后公益性改善不显著。文章最后提出了正确认识公益性、加大对贫困地区基层医疗卫生事业的投入、充分利用社会资本办医等政策建议。