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摘要：建设项目成本预算控制与管理制度关系到建设项目建设过程中各种资源的有效配置率和投资者的项目回报率，也关系到建设过程中建设过程的发展。这是当代建筑工程建设的主要问题。由于内外部因素的限制和影响，工程造价超出预算，对建筑业的发展产生了负面影响。针对这种情况，本文主要阐述了建设工程造价超预算的原因，分析了预算在建设工程造价管理中的重要作用，重点对超预算的控制对策进行了深入研究。
关键词：工程造价;超预算;原因;作用;控制对策
我国经济的发展导致了社会对基础设施建设的大量需求，而所有建筑工程项目的开展都离不开前期充足的准备，在前期对建筑工程进行工程造价估计有利于建设方更好地按照预算计划进行项目建设，合理的开展建设项目规划，帮助建设单位更好地按预算成本计划开展建筑工程项目施工，避免施工过程中的原材料浪费，通过成本的把控，最大限度地提升建设单位的经济效益，提高建设单位的核心竞争力。但目前，我国的建筑工程造价预算还存在许多不足，建筑工程造价预算超支情况日益严重，所以有必要对建筑工程项目的预算超支情况进行原因分析并提出相应的控制对策，解决工程建设造价预算超支的问题。
一、造价预算控制在建筑工程中实施的必要性
从整体上看，在建筑工程施工的过程中，其中所涉及的工作流程和工作内容具有复杂性的特征，并且不同环节所产生的资金具有较大的差异性，因此需要加强对造价预算工作的重视程度，从而保证后续造价管理工作效率的提升。在建筑工程中合理的造价预算，能够保证工程的顺利实施，实现工程的最大化利益，并且也有助于提升工程的施工效果，因此在實际施工时要加强对造价预算工作的重视程度，从而使得造价能够控制在合理的范围中。通过造价预算控制可以降低工程的造价成本，在预标准算的范围内实施有效的项目控制效果，从而实现经济效益的最大化发展。另外通过造价预算控制还有助于使管理人员更好地了解现场施工概况和施工标准，防止在后续施工时出现返工和设计变更等问题，直接减少工程的造价成本。从中可以看出，在建筑工程施工时进行造价预算控制是非常重要的，因此需要相关管理人员建立与之匹配的管理模式和控制方案，从而提升造价管理的效果和水平。
二、造成建筑工程造价出现超预算现象的相关因素
2.1开展预算工作时没有综合考虑
由于建筑工程涉及到多方面的内容，并且具备了建设规模大、复杂等特点，因此一些细节和因素都必须要得到严格的控制，否则就会造成工程造价超预算的情况。如果建筑企业以及其他相关部门没有科学、严谨地分析工程建设过程中会涉及到事项，也没有充分考虑到建筑材料市场价、工作人员的态度、现场的施工环境等因素可能会对工程造价造成的影响，忽略了这些细微之处，就容易促使工程造价出现超预算的现象，同时还可能会增加施工成本，阻碍施工的进度。
2.2预算编制缺乏合理性
建筑工程的造价预算主要是在依据施工设计的基础上，预估该工程所会需要的资金、人力以及工程进度等。在具体的施工过程中，许多不确定的因素都有可能会影响到工程造价预算。在众多的因素中，建筑工程管理是施工人员最容易对造价预算造成影响。如果施工人员的专业程度上有所缺乏，并且不重视管理工作，就会促使工程造价预算的变动性更容易提高。
2.3在技术交底方面还存在一定的问题
在建筑工程建设中，施工图纸以及施工专业技术都有着非常重要的促进作用，许多建筑企业对于这方面的内容不能很好地了解和认识，使得工程造价超预算的现象频繁出现。部分施工单位对施工图和施工技术的理解程度不够，那么相关造价人员在对项目进行预算编制时，就会降低预算的科学合理性，从而造成资金出现不同程度的损失，同时还会让工程造价难以发挥出自身所能带来最为理想的效果。
2.4合理的造价概预算编制
造价概预算编制的合理性，对工程造价预算合理与否起到非常重要的作用。预算人员应当对概预算编制的要求非常熟悉，并能够对于不同项目、不同施工场地进行实际勘察，充分了解建材及各种原料的市场价格浮动和差异。在充分掌握了市场信息和实际项目工程信息的基础上，对预算数额进行相应的计算和界定，并给出科学合理的方案。然而，部分企业的概预算编制内容与实际的工程项目不符合，这种编制合理性的缺失，很容易引起工程造价预算超出。
三、工程造价超预算的控制对策
3.1进一步提升工程造价预算编制质量
根据当前工程造价编制现状，预算人员需要结合实际情况，分析整个建筑工程项目的特点，针对具体项目具体实施情况，制定科学合理的资金使用计划，充分考虑到影响工程造价管理的因素，充分做好资金预留工作，避免由于设计变更导致的预算超出问题，进一步降低预算超出的概率。第一，工程造价预算人员需要全面分析建筑工程投资的要求、标准、目标，然后广泛搜集相关经济技术资料，做好建筑工程施工现场考察，确定好最终的工程量，进行综合性的考量，做好预算编制工作。针对以往预算编制经常出现的问题，预算编制人员需要根据建筑工程施工设计图、地形测量图以及详细的勘察报告等，做好建筑整体的价格预算。第二，预算人员要根据预计的工程量，明确建筑工程材料需求量，确定不同工程材料的型号，对建材市场动态进行预测，总结建材价格变化的规律，提升材料耗材计算的精准性，保证预算质量。根据建筑工程施工流程，确定最终的施工工序分项目，然后做好预算编制工作，避免出现漏项或者重复计算的问题。
3.2预测建材市场价格
分析并预测建材市场价格未来的走势，可以使造价控制的有效性得到显著提高，实践证明，这样做不仅能够降低建筑工程出现造价超预算或类似问题的概率，还能够使工程预算变得更加准确。在工作正式开始前，建筑企业应选派专人，负责跟踪并调查建材市场价格，估算浮动值，在此过程中，负责该项工作的人员，应保证所获取信息，具备应有的实时性、准确性，只有这样才能使预测更加科学、精准。另外，加强把控市场价格的能力也很有必要，以工程预算允许为前提，为预算预留一定空间，使其与市场价格变化相吻合，可以使超预算给建筑工程所带来不利影响大幅降低。
3.3提升预算编制人员素质
为了合理控制工程成本，企业必须认识到提高人员素质的重要性，不仅要提高专业知识水平，而且要指导其学习相关行业法律法规。同时，预算编制人员还应尽量精确的收集建筑工程现场的各方面数据，了解市场经济行情对施工成本的影响，结合设计图纸的内容，根据具体的调查数据掌握项目的关键内容，准确计算建筑项目的工程量，做好项目成本预算的规划工作，确保施工项目成本预算得到更好的反映。
3.4严格控制建筑工程的设计和施工变更频率
要想严格控制建筑工程的超预算问题，就要有效提升建筑工程施工设计的合理性及科学性，原因在于一旦施工设计发生变更，随之而来便会对工程造价产生巨大的不利影响。在建筑工程的实际设计过程中由于设计人员的业务能力或者考察不充分等情况，造成施工设计与实际的施工条件及环境不符，造成施工设计存在严重的缺陷，这些施工项目设计在具体的施工中作出施工变更，无疑会给建筑工程的施工造价预算带来较大压力。
结语：
市场环境在变化，市场经济在不断发展。项目成本管理不能按传统的理念推进。我们必须根据市场环境和市场经济的变化，研究有效的管理策略。同时，要在成本控制、预算编制和解决预算超支问题上下功夫，节约政府项目资金，增强企业的市场竞争力，以获得最大的经济效益，实现稳定、长远的发展目标。
参考文献
[1]李熙.建筑工程造价超预算的原因及控制对策分析[J].建材与装饰，2020（2）：204-205.
关键词：工程造价;超预算;原因;作用;控制对策
我国经济的发展导致了社会对基础设施建设的大量需求，而所有建筑工程项目的开展都离不开前期充足的准备，在前期对建筑工程进行工程造价估计有利于建设方更好地按照预算计划进行项目建设，合理的开展建设项目规划，帮助建设单位更好地按预算成本计划开展建筑工程项目施工，避免施工过程中的原材料浪费，通过成本的把控，最大限度地提升建设单位的经济效益，提高建设单位的核心竞争力。但目前，我国的建筑工程造价预算还存在许多不足，建筑工程造价预算超支情况日益严重，所以有必要对建筑工程项目的预算超支情况进行原因分析并提出相应的控制对策，解决工程建设造价预算超支的问题。
一、造价预算控制在建筑工程中实施的必要性
从整体上看，在建筑工程施工的过程中，其中所涉及的工作流程和工作内容具有复杂性的特征，并且不同环节所产生的资金具有较大的差异性，因此需要加强对造价预算工作的重视程度，从而保证后续造价管理工作效率的提升。在建筑工程中合理的造价预算，能够保证工程的顺利实施，实现工程的最大化利益，并且也有助于提升工程的施工效果，因此在實际施工时要加强对造价预算工作的重视程度，从而使得造价能够控制在合理的范围中。通过造价预算控制可以降低工程的造价成本，在预标准算的范围内实施有效的项目控制效果，从而实现经济效益的最大化发展。另外通过造价预算控制还有助于使管理人员更好地了解现场施工概况和施工标准，防止在后续施工时出现返工和设计变更等问题，直接减少工程的造价成本。从中可以看出，在建筑工程施工时进行造价预算控制是非常重要的，因此需要相关管理人员建立与之匹配的管理模式和控制方案，从而提升造价管理的效果和水平。
二、造成建筑工程造价出现超预算现象的相关因素
2.1开展预算工作时没有综合考虑
由于建筑工程涉及到多方面的内容，并且具备了建设规模大、复杂等特点，因此一些细节和因素都必须要得到严格的控制，否则就会造成工程造价超预算的情况。如果建筑企业以及其他相关部门没有科学、严谨地分析工程建设过程中会涉及到事项，也没有充分考虑到建筑材料市场价、工作人员的态度、现场的施工环境等因素可能会对工程造价造成的影响，忽略了这些细微之处，就容易促使工程造价出现超预算的现象，同时还可能会增加施工成本，阻碍施工的进度。
2.2预算编制缺乏合理性
建筑工程的造价预算主要是在依据施工设计的基础上，预估该工程所会需要的资金、人力以及工程进度等。在具体的施工过程中，许多不确定的因素都有可能会影响到工程造价预算。在众多的因素中，建筑工程管理是施工人员最容易对造价预算造成影响。如果施工人员的专业程度上有所缺乏，并且不重视管理工作，就会促使工程造价预算的变动性更容易提高。
2.3在技术交底方面还存在一定的问题
在建筑工程建设中，施工图纸以及施工专业技术都有着非常重要的促进作用，许多建筑企业对于这方面的内容不能很好地了解和认识，使得工程造价超预算的现象频繁出现。部分施工单位对施工图和施工技术的理解程度不够，那么相关造价人员在对项目进行预算编制时，就会降低预算的科学合理性，从而造成资金出现不同程度的损失，同时还会让工程造价难以发挥出自身所能带来最为理想的效果。
2.4合理的造价概预算编制
造价概预算编制的合理性，对工程造价预算合理与否起到非常重要的作用。预算人员应当对概预算编制的要求非常熟悉，并能够对于不同项目、不同施工场地进行实际勘察，充分了解建材及各种原料的市场价格浮动和差异。在充分掌握了市场信息和实际项目工程信息的基础上，对预算数额进行相应的计算和界定，并给出科学合理的方案。然而，部分企业的概预算编制内容与实际的工程项目不符合，这种编制合理性的缺失，很容易引起工程造价预算超出。
三、工程造价超预算的控制对策
3.1进一步提升工程造价预算编制质量
根据当前工程造价编制现状，预算人员需要结合实际情况，分析整个建筑工程项目的特点，针对具体项目具体实施情况，制定科学合理的资金使用计划，充分考虑到影响工程造价管理的因素，充分做好资金预留工作，避免由于设计变更导致的预算超出问题，进一步降低预算超出的概率。第一，工程造价预算人员需要全面分析建筑工程投资的要求、标准、目标，然后广泛搜集相关经济技术资料，做好建筑工程施工现场考察，确定好最终的工程量，进行综合性的考量，做好预算编制工作。针对以往预算编制经常出现的问题，预算编制人员需要根据建筑工程施工设计图、地形测量图以及详细的勘察报告等，做好建筑整体的价格预算。第二，预算人员要根据预计的工程量，明确建筑工程材料需求量，确定不同工程材料的型号，对建材市场动态进行预测，总结建材价格变化的规律，提升材料耗材计算的精准性，保证预算质量。根据建筑工程施工流程，确定最终的施工工序分项目，然后做好预算编制工作，避免出现漏项或者重复计算的问题。
3.2预测建材市场价格
分析并预测建材市场价格未来的走势，可以使造价控制的有效性得到显著提高，实践证明，这样做不仅能够降低建筑工程出现造价超预算或类似问题的概率，还能够使工程预算变得更加准确。在工作正式开始前，建筑企业应选派专人，负责跟踪并调查建材市场价格，估算浮动值，在此过程中，负责该项工作的人员，应保证所获取信息，具备应有的实时性、准确性，只有这样才能使预测更加科学、精准。另外，加强把控市场价格的能力也很有必要，以工程预算允许为前提，为预算预留一定空间，使其与市场价格变化相吻合，可以使超预算给建筑工程所带来不利影响大幅降低。
3.3提升预算编制人员素质
为了合理控制工程成本，企业必须认识到提高人员素质的重要性，不仅要提高专业知识水平，而且要指导其学习相关行业法律法规。同时，预算编制人员还应尽量精确的收集建筑工程现场的各方面数据，了解市场经济行情对施工成本的影响，结合设计图纸的内容，根据具体的调查数据掌握项目的关键内容，准确计算建筑项目的工程量，做好项目成本预算的规划工作，确保施工项目成本预算得到更好的反映。
3.4严格控制建筑工程的设计和施工变更频率
要想严格控制建筑工程的超预算问题，就要有效提升建筑工程施工设计的合理性及科学性，原因在于一旦施工设计发生变更，随之而来便会对工程造价产生巨大的不利影响。在建筑工程的实际设计过程中由于设计人员的业务能力或者考察不充分等情况，造成施工设计与实际的施工条件及环境不符，造成施工设计存在严重的缺陷，这些施工项目设计在具体的施工中作出施工变更，无疑会给建筑工程的施工造价预算带来较大压力。
结语：
市场环境在变化，市场经济在不断发展。项目成本管理不能按传统的理念推进。我们必须根据市场环境和市场经济的变化，研究有效的管理策略。同时，要在成本控制、预算编制和解决预算超支问题上下功夫，节约政府项目资金，增强企业的市场竞争力，以获得最大的经济效益，实现稳定、长远的发展目标。
参考文献
[1]李熙.建筑工程造价超预算的原因及控制对策分析[J].建材与装饰，2020（2）：204-205.