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城乡发展不平衡问题是当前最突出的问题,要想解决这一问题就必须坚持'城乡融合发展理念',走出一条'乡村善治之路'。通过对晋城市阳城县北留镇和町店镇进行农村社会治理现状的调研,发现产业结构较为单一、村民的政治参与意识不强、村民思想观念落后和村庄环境脏乱差等问题在一些村庄具有典型性,为此提出应大力发展多种所有制经济、加强农村法制建设、提高农民文化水平、实现农村绿色科学发展等一系列具体对策,以保障农村的全面发展。