论文部分内容阅读
[摘 要]实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略。在京津冀一体化的大背景下高等教育也要协同发展。京津冀高等教育资源极为丰富，但分布不均衡。京津高等教育遥遥领先于保定，保定对接京津，促进高等教育发展，主要从政府和高校两方面采取对策。
[关键词]保定；京津冀；高等教育；对策
中图分类号：G649.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）19-0265-01
1 京津冀一体化背景
京津冀是全国主要的高新技术和重工业基地，也是中国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。京津冀协同发展工作汇报上强调实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略。2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出，京津冀协同发展迎来实质发展期。
2015年10月15日，北京与河北签署《京冀两地教育协同发展对话与协作机制框架协议》，支持组建“京津冀高等学校联盟”，促进高等学校优质教学科研资源共享，人们期盼已久的教育协同发展初见曙光。2015年10月26日至29日中共十八届五中全会在北京召开，会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，四次提到“京津冀”，其中，三地能否共享优质教育资源成为民众关注的焦点。
2 京津冀高等教育发展现状
在京津冀一体化的大背景下高等教育也要协同发展。京津冀地区的高等教育资源极为丰富，但分布不均衡。这为京津冀高等教育协同发展提供了雄厚的基础，也带来了十分严峻的挑战。
2.1 京津冀高等教育发展现状
截至2016年，北京拥有普通高校91所，其中“985高校”8所，“211高校”26所。天津拥有普通高校56所，其中“985高校”2所，“211高校”4所。河北拥有普通高校120所，但仅有一所“211高校”华北电力大学保定校区。北京、天津已进入高等教育普及化阶段，而河北尚处在高等教育大众化阶段。
2.2 保定高等教育发展现状
保定，位于华北平原北部、河北省中部，号称“北京南大门”，与北京、天津构成黄金三角，是京津冀地区中心城市之一，拥有深厚的文化底蕴，驻保高校达17所，包括华北电力大学、河北大学、河北农业大学、中央司法警官学院、河北金融学院、保定学院、中国地质大学长城学院、华北电力大学科技学院、河北大学工商学院、河北农业大学现代科技学院、河北科技学院、河北软件职业技术学院、保定职业技术学院、保定电力职业技术学院、冀中职业学院、保定幼儿师范高等专科学校、河北工艺美术职业学院。形成了由部属“211高校”、省部共建高校、省属高校、市属高校和民办高校组成的多层次教育体系，但其中仅有一所“211高校”，没有“985高校”。
3 保定对接京津高等教育的对策
京津高等教育遥遥领先于保定，高等教育质量高，普及程度高。保定要增加对高等教育的投入，大力发展高等教育，提高高等教育的普及程度。保定对接京津，促进高等教育发展，主要从政府和高校两方面采取对策。
3.1 体现政府主导地位
政府作为高等教育发展的主导，要准确定位在高等教育协同发展方面的职能与责任，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的指导下，坚持京津冀教育协调发展的基本原则，保定市政府对内要对高等教育进行整体规划，宏观管理，对外要积极开展与京津高等教育发展的交流合作，建立战略合作伙伴关系。
（1）加强高等教育整体规划
政府建立统筹协调机制，建立高等教育资源共享机制，制定区域高等教育协同发展规划，搭建保定对接京津高等教育的制度平台。制定符合自身实际的高等教育发展战略。加强高等教育发展的整体规划，建立科学合理的区域高等教育体系，协调区域高等教育资源配置，实现优势互补，共同发展。
（2）开展对外交流合作
建立和完善高等教育的合作发展机制，加强区域高等教育的交流与合作。例如、京津人口密集，城市发展空间不足，保定有较为充足的土地承接京津一些高校外迁或扩建。因此，保定市政府应积极调整政策，广泛接纳京津两地的高校建立新校区、办分校。给予京津名牌大学优惠政策，鼓励其来保定建立二级学院。
3.2 发挥高校主体作用
推动保定和京津高等教育间的交流合作，要积极发挥高校的主体作用。区域高校之间从师资队伍、人才培养模式、教学、科研等多方面开展联合办学。
（1）加强师资队伍建设
改善师资队伍，提高教师素质，“引进来”和“走出去”相结合。保定师资比较紧缺，需要引进高水平的博士、教授。聘请京津著名学者做客座教授、学术带头人、进行讲座或巡视指导。利用京津著名高校建立师资培训基地，定期选派教师进修，提高教师的业务水平。
（2）优化人才培养结构
人才培养与区域经济发展相适应，我国经济发展迫切需要知识与技能兼备的高级应用型人才。保定在重点建设较高水平大学的同时应注重发展应用型本科教育，不断优化人才培养结构，实施适应京津冀经济发展的应用型人才培养模式，避免重复设置专业，调整优化专业设置，与京津错位发展，彰显特色，形成梯度人才培养模式。
（3）开展学校之间合作
开展学校之间的合作办学，在自愿互利的基础上，建设校际资源共享平台，实行资源共享，共同申报、承担科研项目，建设实验室，实现师资互聘，学分互认，加强科研成果合作推广等。另外施行帮扶政策，特别是重點高校应发挥辐射和带动作用，对发展较慢的高校进行帮助。
2015年，河北大学成立京津冀协同发展办公室，成为河北省高校首个成立的对接京津冀协同发展国家战略的管理机构。同年，经北京大学、南开大学、河北大学三校协商，联合组建“京津冀信息服务协同创新共同体”，积极探索新型合作模式。主动开展联合办学，将京津优质的高等教育资源引入保定高校，提升高等教育可持续发展能力，由追求外延转为内涵发展，是保定市对接京津促进高等教育发展的重中之重。
（4）开展校企之间合作
进一步强化教学科研成果转化，建立校企合作。鼓励高校与企业开展合作，促进产学研结合。高校自身应充分发挥优势，积极参与企业的技术创新，以产业园区为依托，搭建双方合作平台。保定高校尤其要吸引京津企业入冀合作，保定企业也可和京津的知名大学和研究机构合作，利用其教育、科技、信息等方面的优质资源，为本地的发展创造资源。
4 结束语
2017年4月1日，中共中央、国务院决定在保定的雄县、容城、安新设立国家级新区：雄安新区。这是党中央作出的一项重大的历史性战略选择。未来的保定以雄安新区为纽带，将与北京、天津联系的更加紧密，教育资源也将逐步实现共享。
参考文献
[1] 高兵.京津冀教育协同发展的现代化路径探索[J].教育理论与实践，2015（22）：16-20.
[2] 刘双喜，高向杰.京津冀高等教育与区域协同发展的问题与对策[J].河北大学成人教育学院学报，2015（4）：108-113.
[3] 易金生.京津冀高等教育合作发展探究[J].天津市教科院学报，2012（4）：27-29.
[4] 帅全锋，高菲.高等教育与京津冀区域协同发展的对策分析[J].石家庄职业技术学院学报，2012（1）：38-40.
作者简介
康乐（1984-），女，讲师，主要研究方向为高校教学与管理。
[关键词]保定；京津冀；高等教育；对策
中图分类号：G649.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）19-0265-01
1 京津冀一体化背景
京津冀是全国主要的高新技术和重工业基地，也是中国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。京津冀协同发展工作汇报上强调实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略。2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出，京津冀协同发展迎来实质发展期。
2015年10月15日，北京与河北签署《京冀两地教育协同发展对话与协作机制框架协议》，支持组建“京津冀高等学校联盟”，促进高等学校优质教学科研资源共享，人们期盼已久的教育协同发展初见曙光。2015年10月26日至29日中共十八届五中全会在北京召开，会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，四次提到“京津冀”，其中，三地能否共享优质教育资源成为民众关注的焦点。
2 京津冀高等教育发展现状
在京津冀一体化的大背景下高等教育也要协同发展。京津冀地区的高等教育资源极为丰富，但分布不均衡。这为京津冀高等教育协同发展提供了雄厚的基础，也带来了十分严峻的挑战。
2.1 京津冀高等教育发展现状
截至2016年，北京拥有普通高校91所，其中“985高校”8所，“211高校”26所。天津拥有普通高校56所，其中“985高校”2所，“211高校”4所。河北拥有普通高校120所，但仅有一所“211高校”华北电力大学保定校区。北京、天津已进入高等教育普及化阶段，而河北尚处在高等教育大众化阶段。
2.2 保定高等教育发展现状
保定，位于华北平原北部、河北省中部，号称“北京南大门”，与北京、天津构成黄金三角，是京津冀地区中心城市之一，拥有深厚的文化底蕴，驻保高校达17所，包括华北电力大学、河北大学、河北农业大学、中央司法警官学院、河北金融学院、保定学院、中国地质大学长城学院、华北电力大学科技学院、河北大学工商学院、河北农业大学现代科技学院、河北科技学院、河北软件职业技术学院、保定职业技术学院、保定电力职业技术学院、冀中职业学院、保定幼儿师范高等专科学校、河北工艺美术职业学院。形成了由部属“211高校”、省部共建高校、省属高校、市属高校和民办高校组成的多层次教育体系，但其中仅有一所“211高校”，没有“985高校”。
3 保定对接京津高等教育的对策
京津高等教育遥遥领先于保定，高等教育质量高，普及程度高。保定要增加对高等教育的投入，大力发展高等教育，提高高等教育的普及程度。保定对接京津，促进高等教育发展，主要从政府和高校两方面采取对策。
3.1 体现政府主导地位
政府作为高等教育发展的主导，要准确定位在高等教育协同发展方面的职能与责任，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的指导下，坚持京津冀教育协调发展的基本原则，保定市政府对内要对高等教育进行整体规划，宏观管理，对外要积极开展与京津高等教育发展的交流合作，建立战略合作伙伴关系。
（1）加强高等教育整体规划
政府建立统筹协调机制，建立高等教育资源共享机制，制定区域高等教育协同发展规划，搭建保定对接京津高等教育的制度平台。制定符合自身实际的高等教育发展战略。加强高等教育发展的整体规划，建立科学合理的区域高等教育体系，协调区域高等教育资源配置，实现优势互补，共同发展。
（2）开展对外交流合作
建立和完善高等教育的合作发展机制，加强区域高等教育的交流与合作。例如、京津人口密集，城市发展空间不足，保定有较为充足的土地承接京津一些高校外迁或扩建。因此，保定市政府应积极调整政策，广泛接纳京津两地的高校建立新校区、办分校。给予京津名牌大学优惠政策，鼓励其来保定建立二级学院。
3.2 发挥高校主体作用
推动保定和京津高等教育间的交流合作，要积极发挥高校的主体作用。区域高校之间从师资队伍、人才培养模式、教学、科研等多方面开展联合办学。
（1）加强师资队伍建设
改善师资队伍，提高教师素质，“引进来”和“走出去”相结合。保定师资比较紧缺，需要引进高水平的博士、教授。聘请京津著名学者做客座教授、学术带头人、进行讲座或巡视指导。利用京津著名高校建立师资培训基地，定期选派教师进修，提高教师的业务水平。
（2）优化人才培养结构
人才培养与区域经济发展相适应，我国经济发展迫切需要知识与技能兼备的高级应用型人才。保定在重点建设较高水平大学的同时应注重发展应用型本科教育，不断优化人才培养结构，实施适应京津冀经济发展的应用型人才培养模式，避免重复设置专业，调整优化专业设置，与京津错位发展，彰显特色，形成梯度人才培养模式。
（3）开展学校之间合作
开展学校之间的合作办学，在自愿互利的基础上，建设校际资源共享平台，实行资源共享，共同申报、承担科研项目，建设实验室，实现师资互聘，学分互认，加强科研成果合作推广等。另外施行帮扶政策，特别是重點高校应发挥辐射和带动作用，对发展较慢的高校进行帮助。
2015年，河北大学成立京津冀协同发展办公室，成为河北省高校首个成立的对接京津冀协同发展国家战略的管理机构。同年，经北京大学、南开大学、河北大学三校协商，联合组建“京津冀信息服务协同创新共同体”，积极探索新型合作模式。主动开展联合办学，将京津优质的高等教育资源引入保定高校，提升高等教育可持续发展能力，由追求外延转为内涵发展，是保定市对接京津促进高等教育发展的重中之重。
（4）开展校企之间合作
进一步强化教学科研成果转化，建立校企合作。鼓励高校与企业开展合作，促进产学研结合。高校自身应充分发挥优势，积极参与企业的技术创新，以产业园区为依托，搭建双方合作平台。保定高校尤其要吸引京津企业入冀合作，保定企业也可和京津的知名大学和研究机构合作，利用其教育、科技、信息等方面的优质资源，为本地的发展创造资源。
4 结束语
2017年4月1日，中共中央、国务院决定在保定的雄县、容城、安新设立国家级新区：雄安新区。这是党中央作出的一项重大的历史性战略选择。未来的保定以雄安新区为纽带，将与北京、天津联系的更加紧密，教育资源也将逐步实现共享。
参考文献
[1] 高兵.京津冀教育协同发展的现代化路径探索[J].教育理论与实践，2015（22）：16-20.
[2] 刘双喜，高向杰.京津冀高等教育与区域协同发展的问题与对策[J].河北大学成人教育学院学报，2015（4）：108-113.
[3] 易金生.京津冀高等教育合作发展探究[J].天津市教科院学报，2012（4）：27-29.
[4] 帅全锋，高菲.高等教育与京津冀区域协同发展的对策分析[J].石家庄职业技术学院学报，2012（1）：38-40.
作者简介
康乐（1984-），女，讲师，主要研究方向为高校教学与管理。