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黄河安危,事关大局.确保黄河防洪安全,对保障沿黄地区乃至全国的经济发展及社会的安定团结,具有重要的意义.人民治黄以来,国家加大了黄河治理开发的力度,防御洪水能力大大提高.但是,无论在工程措施还是非工程措施方面,还存在不少问题.本文认为,黄河下游仍有发生大洪水的可能性,论证了黄河下游跨流域调度的必要性和可行性.