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新型城镇化，核心是人的城镇化，目标是统筹发展，工作重点应该在县域，特别是中西部县域。在现行压力型行政体制下，地方政府正在体现出自不量力的扩张冲动。城镇化首先是改革问题，而不是建设问题。当前城镇化问题L，焦点集中在城镇建设，城镇建设当然是城镇化的基础，也是城镇化最显著的外部表现，但城镇化关键在于人口更好地融入城镇，农民变为市民。