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党的十六届五中全会把建设新农村的含义概括为：生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主。应该说这一新的提法将县域经济发展方向与内涵更具体,方向性和指导性更强。指明了县域经济发展的方向。一是县域经济发展不能只注重农业经济的发展,还要注重农村文化的建设;不仅注重农民收入的提高还要加强农村各项福利事业的建设;不仅要强调“加速城市化”的步伐,更要促进城镇化健康和谐的发展。