公務員調薪機制成效評價不一

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  自回歸後至今,政府投入大量公帑在教育、醫療、社保等範疇,大大增進社會福祉,社會上樂見其成,然而,公務員年年獲加薪卻屢被質疑欠透明度,如何看這一問題?政府是否應對公務員加薪幅度設一個合理的限制?以及是否應採取應對方案消除社會上對公務員帶頭加薪的負面評價?
   時事評論員梁啟賢博士:現行的澳門公務員薪酬制度建立於澳葡時代,按照政府每年自動加薪的趨勢,二、三年內會逹到薪俸點每點100元,若一直沒有一個上限的話,未來會否升到一個天文數字呢?我認為,政府應該是時候檢視公務員薪酬和福利整制度有否改進的地方。早些年行政法務司增設公務人員薪酬評議會,成員有政府官員、大學(學者)代表、工會/社團(勞資)代表、公務員團體代表,但似乎外界並不了解他們做了什麼,故建議政府加大薪酬評議會透明化,令社會大眾接受公務員薪酬週升是有依據可循,以及改變坊間存有公務員自行加薪的感覺。
   民眾建澳聯盟理事長暨公共行政改革關注組召集人李良汪:現時公務人員調薪的確欠缺一套科學的調薪機制。雖然公務人員薪酬評議會於2012年制定了公務員調薪需考慮四個因素,包括政府財政狀況、市場薪酬趨勢及水平、通脹及公務員團體的意見。然而,卻沒有細化相關比例,或起碼沒有公開相關內容,公眾沒法得悉加幅比例組成,“為何是調升至91點,不是89點,不是92點。”
   本澳現行公務人員調薪所參考的四個因素當中,由於未制定科學化的計算方式,故無法達到科學調薪的目標,各項參考指標與細則標準仍有完善及更科學化的空間。另外,由於“評議會”由各利害關係群體組成,包括學者、勞資雙方代表,以及公務員團體代表,尤其後者佔比較高,在缺乏科學計算方式的情況下,容易出現欠缺透明度問題,引起公眾質疑。
   建議未來可在調薪所參考四個因素的基礎下,優化及訂出調薪所依據的計算公式,當中尤以“私人市場薪酬趨勢”這一因素,建議可參考香港“薪酬水平調查”的做法,這除可讓調薪工作因更科學化而獲得更多的認受外,亦加大了有關機制的透明度,但需常態性收集各相關數據,以確保參考因素不會因數據時間性的問題而影響效果。另外,亦建議本澳政府日後在考慮調薪時,亦應首要考慮財政狀況,其次則為通脹率與私人市場薪酬趨勢,最後則為社會和公務人員的意見。
   澳門基層公職人員協會林偉駒主席:我們應該感到興幸,由在地圖上看不到的小城,現已成為世界焦點,一提Macau外國大部份地方的人都會想起Casino,亦自然地知道澳門是一個特別的地區,是中西文化融為一體的中國的一個地區。要穏定澳門社會的繁榮發展,教育、醫療及社保各方面都要做好,反之,會影響到社會的發展,富強不起,另一方面加重了社會的負擔。政府能把社會保障做好,使居民無懮無慮,民無懮,社會則能和諧及平靜,政府從而把社會治理好,發展好! 民心有所屬,自然會愛國,亦愛澳。這是我們所追求的社會形式。古語云:“家和萬事興! ”是這個原理吧!
   至於,提到政府的公開及透明機制,澳門政府也在改善中,這幾年來,政府對於要進行或開發某項工作或事情,都會事先進行諮詢;當然,在部門與部門之間仍然缺乏溝通的。像早前的“城市規劃問題”出現了兩個部門互不知情。我認為不只相關部門要溝通,更要公開邀請社團、民眾一起進行諮詢,集思廣益! 新加坡的政府就是如此做法的,他們計劃進行一項項目時,不只是邀請行內人,還公開與市民一起進行諮詢,聽他門的意見及分析。同時,新加坡政府會很精細地計劃發展的項目,會考慮長遠的問題,可能是50年或以上之後會是怎樣的。澳門政府可向這方面借鑒,在發展項目時,不妨多向居民解釋,除了聽專業意見外,也接受有建設的建議,是百利而無一弊的。
   公務人員的福利基本上是根據生活指數上漲而調節的,但遠遠也追不上的生活指數。在2012年,行政長官已批示設立隷屬行政法務司的“公務員人員薪酬評議會”,“評議會”由政府幾個部門代表包括財政局、行政公職局、統計局,以及中華總商會代表、工聯代表、各社團代表等組成的,目的是解除居民的質疑及體示政府的透明度。在評議會分析及決議加薪的指數後,公務員,公務人員的立場往往覺得不足;社會的一些人則認為公務員、公務人員的加薪是多了,不同的立場就有不同的見解,是可以理解的現實問題。
   澳門青年公務員協會吳葉敏理事長:事實上,特區政府是有一套薪酬評議機制,去訂定公務員團隊的薪酬調整幅度。考慮的因素包括參考反映社會經濟發展狀況、政府的財政收支、通脹指數和物價上升指標等科學數據。特區政府於2012年成立了公務人員薪酬評議諮詢機構“公務人員薪酬評議會”,去收集公務人員團體就薪酬調整的意見。總言之,公務人員的薪酬的調整幅度是透過這一套機制,綜合考慮社會經濟狀況的客觀因素,並集合社會各方的意見而釐訂。青公會作為青年公務員的代表社團,一直以來持續聆聽青年公務員的需求和聲音,亦十分樂意參與薪酬評議的機制,為青年公務員發聲。
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