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一个国家为了保持一定的综合国力,必须维持适度的人口规模。日本人口急剧减少及人口老龄化,不仅使人口结构发生变化,而且严重影响社会经济的可持续发展,削弱综合国力。日本人口减少从"经济价值"、"国际影响力"、"可持续发展"、"国家安全与国内政局"、"国民生活水平"、"国家发展模式"等六个方面影响综合国力。为了应对人口减少及超老龄化,维持综合国力,日本不得不同时推进三种不同的政策,即防止人口减少政策、适应老龄社会政策以及适应人口减少社会政策。