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本文通过对鄂温克旗草原畜牧业现状的深入分析，阐明了制约草原畜牧业发展的主要因素，并运用系统工程理论，提出“增草，增料，增畜和增加畜产品产量的四增；改良草地，改善饲养管理，改良畜种的三改和培育大市场，创鄂温克旗畜产品名牌”的“431工程”，提出了发展经济生态草业，实现牧区经济增长方式转变的几点建议。