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在当前农村金融需求与供给长期不对称的非均衡状态下，扩大金融供给是农村经济发展急需解决的问题。在不断发展的实践中，我们逐渐认识到合作金融更适合农村，是有效解决农村融资问题的金融安排。针对中低收入农户的资金需求难以得到满足的现状，迫切需要为基层农户提供金融服务的多元化的金融机构，农村资金互助社便是在这样的背景下产生并取得了快速的成长。但由于受到资金规模小、融资渠道有限、缺乏政策支持等多方面原因制约．农村资金互助社在发展中同样面，临诸多困境。