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一、《意见》出台的背景是什么？科技创新是国家重大发展战略。党的十八大提出实施创新驱动发展战略。2016年5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出了建设世界科技强国的目标和“三步走”的发展战略。5月30日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会在京召开，习近平总书记发表了题为《为建设世界科技强国而奋斗》的重要讲话，对深入实施创新驱动发展战略作出系统部署，为加快推进我国科技创新指明了战略方向，吹响了建设世界科技强国的时代号角。