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农村宅基地是潜在价值巨大的资源,当前法律政策对其流转的过分限制与物权法基本理论相背离,亦已不能适应经济发展及农民诉求,形成诸多社会问题.本文在对现行法律、司法判例及实践现状充分考察的基础上,提出应建立农村宅基地分阶段有区别的限制流转制度,逐渐放开宅基地流转市场,充分提高土地资源利用效率,保障农民发展权益.