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我国十二五规划纲要明确提出要实施区域发展总体战略，促进区域协调发展，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。同时，国务院通过的《成渝经济区区域规划》已将重庆确定为西部地区经济中心。“十二五”时期．将是中国从省份经济真正走向区域经济，以区域经济构建区域增长极战略的重要时期，这为加快推动“秦巴山区经济协作区”上升为国家战略提供了机遇，