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<正>战争是政治冲突的最高形态,战争组织的功能从来不仅仅局限于军事。对于世界上最庞大、最先进的战争组织而言,北约面临的军事威胁在苏联解体以后,其实已经大为减轻。战场之外政治的成败得失越来越成为北约能否继续成功的关键。在大部分北约国家,国内和国际安全问题是其国内政治生活和媒体关注的焦点,关于军事行动或者军队转型的话题经常在媒体中出现,甚至经常影响或决定