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改革开放以来农民工融入城市取得了显著进展,同时又面临多重困境。农民工融入城市难,既有基于城乡二元结构的户籍制度、就业制度、社会保障制度等制度性障碍因素的根源,也有人力资本总体水平偏低、城市人口吸纳能力不足等非制度性障碍因素的影响。对此,应当加快推进制度创新和采取有力举措,进一步破除农民工融入城市的各种制度性障碍。