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政府实施住房社会保障要达到的目标是：保护人权、社会福利最大化和社会稳定；实施这一目标应坚持适度保障和市场导向的原则。政府住房社会保障目标水平一般以人均住房面积标准衡量，确立保障范围首先要确定住房困难标准和家庭收入标准。一个完善的住房社会保障制度应是社会各收入层次住房社会保障的相互衔接的有机整体。