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产业创新能力不足是东北老工业基地问题的集中表现。振兴东北老工业基地，不仅是要补偿对东北老工业基地的历史欠账，加大东北老工业地区的技术投入，加快技术创新，而且要深化东北老工业基地的国有企业改革和经济管理体制改革，通过建立与市场经济体制的相适应的经济发展模式和产业组织方式，实现东北地区经济的快速发展。