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在市场经济竞争激烈的今天,一些企业可能因经营管理不善,或受外部各种因素的不利影响,致使赢利能力下降或经营发生亏损,资金周转缓慢,出现暂时的资金紧缺,难以按照合同履行还款义务.为了更好地保护债权人利益不受侵害,国家财政部曾于1999年发布了,又于2001年再次对该准则进行修改、完善,但仍存在值得商榷之处.