产业政策如何促进企业创新效率提升——对“五年规划”实施效果的一项评价

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已有研究表明,产业政策能促进企业的研发投入和专利产出从而促进企业创新,但单一的研发投入和专利产出的衡量具有片面性。在综合考虑企业创新活动的投入端和产出端的基础上,引入创新效率来分析产业政策对企业创新的作用,对中国2008-2015年上市公司专利数据、产业政策数据进行实证分析。结果表明:(1)产业政策会阻碍受支持企业的创新效率,并且这种阻碍作用在国有企业中更为显著;(2)产业政策对企业创新效率的负向作用部分归因于业务拓展这一寻租行为,政府补贴使企业寻租而不是专注于创新,导致企业的创新效率下降。在产业政策实施过程中宜尽量避免产业政策对企业创新效率的负向影响,真正提升企业的创新能力。
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