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根据《土地管理法》规定：土地使用权和所有权发生争议．由当事人协商解决．协商不成的．由人民政府处理。土地管理部门作为人民政府的职能部门．负责土地权属争议调查．提出处理意见报人民政府．处理决定由人民政府下达或者由人民政府授权．加盖人民政府土地权属专用章．由土地管理部门行文。单位之间的争议由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议．由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。