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杭州是浙江省非公有制经济的“第一大市”,然而长期以来非公企业工会组建率不高,职工合法权益未得到有效维权,劳资矛盾在一定范围内存在,是一个值得关注和关心的问题.本文在调查研究的基础上,从职工的观念、工会组建率、工会干部作用发挥及法律法规依据等方面寻找原因,探索解决问题的方法,提出了转变思想观念、创新组建方式;完善管理制度、加强培训工作;健全维权机制、推进民主管理;健全法律法规、切实有效维权等建议.