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【摘 要】近两年，南皮县农作物有害生物专业化统防统治工作进展较快，涌现出了以植保专业合作社为主体的服务组织。对成功经验进行总结，加大推广力度，将有力于该项工作的开展和深入。通过对本县植保服务组织的运行分析，得出了共同的结论，即：有一个好的领头人；健全了两个机制；处理好了三方面的问题；得到了四方面的支撑；取得了五方面的成效。
【关键词】植保 合作社 成功 运行 浅析
南皮县做为河北省部级农作物病虫害专业化统防统治示范县，两年来，大力推进农作物有害生物专业化统防统治工作，全县涌现出了一批农作物病虫害专业化统防统治服务组织。目前，在57个病虫害防治组织中，较为成熟并通过工商注册的组织有四个，即.：南皮县神兵植保专业合作社、南皮县小偃谷物种植专业合作社、南皮县绿丰谷物种植专业合作社、南皮县兴农玉米种植专业合作社。四个合作在2011年的专业化统防统治中，完成小麦病虫草害防治全程承包面积4326hm2；完成玉米病虫草害防治全程承包面积3880hm2；完成棉花病虫草害防治全程承包面积2138hm2。四个合作社完成农作物病虫草害全程承包面积占全县的70%。总结四个植保服务合作社的成功运行经验，分析、解剖其运行机制，有共同的特点，那就是：有一个好的领头人；健全了两个机制；处理好了三方面的问题；得到了四方面的支撑；取得了五方面的成效。
一、一个好的领头人
一个好的合作社带头人是合作社成功运行的基础。四个植保服务合作社的带头人都具备三方面的素质：一是有高度的政治敏感性。能够把握好党的政策和时代的脉搏。认清社会的发展方向，清楚专业化统防统治符合现代农业的发展方向，适应病虫害防治规律，是保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全的重要措施。关乎国计民生的发展战略。二是有较强的解决问题能力。善于与其它合作社成员勾通，善于做群众思想工作。专业化统防统治的运行，工作经常会遇到各种各样的问题。诸如：合作社成员分工协作、利益分配问题、服务对象的过分要求问题、受聘机防手待遇与责任问题等诸多方面，各方都需要领头人用智慧化解矛盾、解决问题，凝聚共识，促进工作开展。三是有奉献精神。农作物病虫害专业化统防统治工作，时间性强，耗费精力大，虽然社会意义大，但个人收益比率较低。为做好该项工作，带头人用脑要比别人多，付出要比别人多，合作社事物经常与家庭产生冲突，更需要带头人有为人民服务的奉献精神。我遇到一名合作社带头人，在小麦杂草防治服务过程中，正好与自家的承包田棉田播种造墒发生冲突，他为了做好合作社的工作，说服家人的不理解，优先完成合作社的工作。用自己的付出换来了合作社的信誉。
二、健全两个机制
1.民主议事机制
处理好合作社事务，确保成员权利义务，发挥成员作用，实行事务处理民主商议管理程序，对合作社章程、服务内容、工作程序、人事安排、收费标准等共同商议。使每个人人尽其言、才尽其用。激发成员的工作热情，制定目标管理责任制，明确每个人的工作责任，签定合作社成员协议书，机防手协议书，规范工作程序。按协议完成情况兑现奖惩。做到有章可循，规范管理，公开、公平、公正、合理，取得一致意见，优势互补，共谋发展。发扬植保服务合作社一些好的做法，把大家共同商议的事情记录在案，参与者共同签字，做为工作行为的依据，充分履行好民主议事机制，促进合作社健康发展。
2.利益分配机制
利益分配机制是个敏感的课题，处理好事、把握好度，大家认同，可起到很好的激励作用。南皮的植保服务合作社利益分配大体分三部分，第一部分是首先确保劳动人员的基本工资；第二部分是超额完成的奖励工资，根据完成量进行超额部分的獎励，差额部分按规定进行处罚；第三部分是剩余按入股比例多少进行分配。做到了利益分配层次清楚，较全面地体现了多劳多得和合作社精神。再就是责任事故由责任人承担。培养和树立责任心和风险意识。
三、处理三方面的问题
1.处理好服务组织的合理收费问题
合理收费关系到服务组织与农民的切身利益，也是农民参与程度的主要因素。服务组织需要考虑前期购置施药机械及配套设备投入，机械维修、保养，工作人员工资、办公费用等项开支，又要考虑农民的承受能力，在确定防治费用时进行了综合考虑，提出合理的防治费用，让农民认为合理，可以接受。再就是考虑全程承包与有害生物多样性的关系。我县农作物病虫害种类多，各地块发生情况不一。如果对所有病虫害全部承包防治，成本较高，多数群众难以认可。在操作过程中，抓住普遍的共性及主要的病虫害作为服务项目。兼顾次要病虫害的防治。容易达到农民满意。三是考虑服务组织投入偏大与市场相对较小的关系。积极争取政府部门的支持，争取政府对植保机械购置、统防统治作业、防治用药等方面的补贴。四个合作社在全程承包收费方面维持了较低的水平，确保了农民参加的积极性。
2.处理好稳定机防手的问题
稳定机防手队伍建设是专业化统防统治服务组织重点思考的问题之一。留住人，更要留住心。提高其业务素质，更要提高其道德素质。服务组织要关心机防手的日常生活，注重增加机防手培训投入，提高其劳动收效，同时，明确其责任内容，错误操作、违规操作的惩处标准。增强责任意识。这是植保服务合作社的共识。生活上关心，业务上投入，思想上教育，责任上明确，问题上不手软。错误操作造成的后果往往是致命的，一名机防手由于不认真，造成玉米田除草剂重喷，结果玉米田重喷部分产生了药害，合作社在给予严厉批评的同时，按协议对这名机防手给予了处罚。让机防手口服心服，杜绝了类似问题的发生。
3.处理好风险问题
风险是合作社生存的生命线。理清工作程序，建立防风险机制，防患于未然，才能使合作社立于不败之地。风险来自于两个方面：一方面是自然因素，一方面是人为因素。农业生产受自然影响很大，气候条件与防治效果有很大的相关性； 人为操作疏忽失误、不认真直接导致生产受损，影响防治效果。工作中各植保服务合作社总结工作中遇到的问题，逐步找出了科学的解决方案。对可能出现的问题，进行说明阐述，分清责任，与农户签定合同，明确服务内容、服务范围、承担的风险，需要合作社承担的决不推委托辞。同时加强机防手责任划分，签立机防手责任书，对于机防手人为因素造成损失，机防手要按合同承担相应的责任。
四、取得四方面的支撑
1.技术支撑
植保服务是技术性很强的行业，防治技术措施的筛选，综合技术的应用，先进产品选择等等都直接关系到防治成本、防治效果、服务组织的信誉。植保服务合作社做的好，就是因为都能认识到这一点，聘请植保技术专家做顾问，能够享受县植保站的测报成果与技术支持，遵照植保专家制定的病虫草害防治策略，防治方法、操作规程进行严格的操作。实践证明，该模式为植保服务合作社壮了胆，促使他们工作有底气，效果显著。
2.政策支撑
多年分散种植经营，农民固有的个体种植模式很难打破，千家万户思想难以统一，给植保服务带来很大的难度，加之植保服务前期投入相对较大，组织工作要求人员素质较高，很容易产生畏难情绪，加强政策支持，培植服务组织载体，搞好市场运作，就能够推进专业化统防统治工作开展。两年来，南皮加大对植保服务组织的药剂补贴、作业补助和植保机械购置补助，四个植保服务组织都得到了县农业局的扶助，两年的补助资金超过了18万元，支持各服务组织配备了大型植保喷雾机械，壮大了植保服务组织，推动了南皮县专业化统防统治快速、健康发展。
3.先进设备的支撑
适应时代发展需求，进行专业化的统防统治，要以降低劳动强度，提高劳动生产率为前提，克服目前植保机械性能较差，作业效率偏低，劳动强度需求过大的问题。县农业局抓住问题的关键，以引进高效率植保机械估为突破口，支持和帮助四个植保服务合作社引进购置自走式喷雾机13台，人均作业效率提高了10倍，劳动强度大大降低，从而保证人员能够连续天天作业。作业效率提高，降低了防治成本，促进了广大农民群眾对该项工作的认识，推动了工作的开展。新型植保机械的各项喷雾性能有了极大的改进，提高了防治效果。
4.组织能力的支撑
一个成功的植保服务合作组织，一定是一支贴近群众，号召群众，组织群众，能打硬仗的队伍。四个植保服务合作社都有这种特点，合作社骨干来自于农民带头人，能够了解群众需求，更能细心、方便地做群众工作，从而推动了工作向深入发展。只有强有力的组织能力支撑，才有可能促进合作社逐步壮大和发展。只有加强四方面的支撑，才能够促进植保服务组织成为服务优质、行为规范，防控科学，能为政府分忧、为农民解难的病虫防控队伍。
五、五方面的成效
1.降低劳动强度
多年来，由于土地分散经营，大型植保机械得不到应用。农作物有害生物防治一直是劳动强度最大的一项工作。从事该项工作需要青壮劳动力，老弱妇女操作困难。使用机械多是人工喷雾机械，从业人员很难进行长时间连续作业。专业化统防统治客观需要降低劳动强度，提高植保机械化效率。四个植保服务组织都从这方面入手，引进先进的植保机械自走式喷雾机，实现了植保喷雾机械化。解放了劳动力，提高了防治效能、效率。
2.提高防治效果
好的服务一定要有好的效果。四个合作社都采用了自走式喷雾机进行田间作业，表现多种优势。首先采用自走式喷雾机保证了科学用药，单位用药液量准确，农民自防的习惯是惜水不惜药，不能做到喷雾均匀打透，自走式喷雾机在适量用药的情况下用水量是农民自防用水量的一倍以上，确保了药液能够喷匀喷透；再就是自走式喷雾机喷头工作压力大，药液的雾化程度明显比背负式喷雾器高，大大地增加了药液在作物表面的附着量，自走式喷雾机不存在跑、冒、滴、漏现象，减少了药液的浪费。实验表明，采用自走式喷雾机喷雾比手动喷雾器防治效果提高10%以上。
3.提高防治效率
没有效率就没有效益，没有效益就谈不上有偿服务。所以说，提高防治效率是专业化统防统治的前提。采用自走式喷雾机一天人均防治面积4~5hm2以上，作业效率是传统施药机械的10倍以上，并且实现了由“人背机械”到“机械背人”的转变，在降低劳动强度的同时，大大地提高了防治效率。
4.节省用药成本
节省成本意味着增加收入，合理用药，科学防治，能够有效的减少用药量，节约用药成本，实践证明：专业化统防统治较农民自防防治次数减少1~2次，农药用量减少20%以上，同时避免了农药包装物随处乱丢的现象。相应减少了过量用药对环境的污染，确保了环境安全。
5.增加作物产量
增加产量是专业化防治成效最重要的指标之一。以往的植保技术推广要面对千家万户，做到技术全部到位难度很大。专业化统防统治技术培训面对的是机防队，几个人的培训，可以达到以往几百户，上千人效果。而且技术应用不走样。今春我县小麦红蜘蛛发生较重，县植保站及时指导机防队，有效地在第一时间进行了防治。小麦“一喷三防”技术，我们推广了多年，了解这项技术的农民在70%以上，实际应用这项技术的农户不足10%。在今年的专业化统防统治麦蚜过程中，机防队全部采用了这项技术，促使统防统治村局部技术到位率达到了100%。为小麦增产提供了保障。作物产量得到了提高。
【关键词】植保 合作社 成功 运行 浅析
南皮县做为河北省部级农作物病虫害专业化统防统治示范县，两年来，大力推进农作物有害生物专业化统防统治工作，全县涌现出了一批农作物病虫害专业化统防统治服务组织。目前，在57个病虫害防治组织中，较为成熟并通过工商注册的组织有四个，即.：南皮县神兵植保专业合作社、南皮县小偃谷物种植专业合作社、南皮县绿丰谷物种植专业合作社、南皮县兴农玉米种植专业合作社。四个合作在2011年的专业化统防统治中，完成小麦病虫草害防治全程承包面积4326hm2；完成玉米病虫草害防治全程承包面积3880hm2；完成棉花病虫草害防治全程承包面积2138hm2。四个合作社完成农作物病虫草害全程承包面积占全县的70%。总结四个植保服务合作社的成功运行经验，分析、解剖其运行机制，有共同的特点，那就是：有一个好的领头人；健全了两个机制；处理好了三方面的问题；得到了四方面的支撑；取得了五方面的成效。
一、一个好的领头人
一个好的合作社带头人是合作社成功运行的基础。四个植保服务合作社的带头人都具备三方面的素质：一是有高度的政治敏感性。能够把握好党的政策和时代的脉搏。认清社会的发展方向，清楚专业化统防统治符合现代农业的发展方向，适应病虫害防治规律，是保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全的重要措施。关乎国计民生的发展战略。二是有较强的解决问题能力。善于与其它合作社成员勾通，善于做群众思想工作。专业化统防统治的运行，工作经常会遇到各种各样的问题。诸如：合作社成员分工协作、利益分配问题、服务对象的过分要求问题、受聘机防手待遇与责任问题等诸多方面，各方都需要领头人用智慧化解矛盾、解决问题，凝聚共识，促进工作开展。三是有奉献精神。农作物病虫害专业化统防统治工作，时间性强，耗费精力大，虽然社会意义大，但个人收益比率较低。为做好该项工作，带头人用脑要比别人多，付出要比别人多，合作社事物经常与家庭产生冲突，更需要带头人有为人民服务的奉献精神。我遇到一名合作社带头人，在小麦杂草防治服务过程中，正好与自家的承包田棉田播种造墒发生冲突，他为了做好合作社的工作，说服家人的不理解，优先完成合作社的工作。用自己的付出换来了合作社的信誉。
二、健全两个机制
1.民主议事机制
处理好合作社事务，确保成员权利义务，发挥成员作用，实行事务处理民主商议管理程序，对合作社章程、服务内容、工作程序、人事安排、收费标准等共同商议。使每个人人尽其言、才尽其用。激发成员的工作热情，制定目标管理责任制，明确每个人的工作责任，签定合作社成员协议书，机防手协议书，规范工作程序。按协议完成情况兑现奖惩。做到有章可循，规范管理，公开、公平、公正、合理，取得一致意见，优势互补，共谋发展。发扬植保服务合作社一些好的做法，把大家共同商议的事情记录在案，参与者共同签字，做为工作行为的依据，充分履行好民主议事机制，促进合作社健康发展。
2.利益分配机制
利益分配机制是个敏感的课题，处理好事、把握好度，大家认同，可起到很好的激励作用。南皮的植保服务合作社利益分配大体分三部分，第一部分是首先确保劳动人员的基本工资；第二部分是超额完成的奖励工资，根据完成量进行超额部分的獎励，差额部分按规定进行处罚；第三部分是剩余按入股比例多少进行分配。做到了利益分配层次清楚，较全面地体现了多劳多得和合作社精神。再就是责任事故由责任人承担。培养和树立责任心和风险意识。
三、处理三方面的问题
1.处理好服务组织的合理收费问题
合理收费关系到服务组织与农民的切身利益，也是农民参与程度的主要因素。服务组织需要考虑前期购置施药机械及配套设备投入，机械维修、保养，工作人员工资、办公费用等项开支，又要考虑农民的承受能力，在确定防治费用时进行了综合考虑，提出合理的防治费用，让农民认为合理，可以接受。再就是考虑全程承包与有害生物多样性的关系。我县农作物病虫害种类多，各地块发生情况不一。如果对所有病虫害全部承包防治，成本较高，多数群众难以认可。在操作过程中，抓住普遍的共性及主要的病虫害作为服务项目。兼顾次要病虫害的防治。容易达到农民满意。三是考虑服务组织投入偏大与市场相对较小的关系。积极争取政府部门的支持，争取政府对植保机械购置、统防统治作业、防治用药等方面的补贴。四个合作社在全程承包收费方面维持了较低的水平，确保了农民参加的积极性。
2.处理好稳定机防手的问题
稳定机防手队伍建设是专业化统防统治服务组织重点思考的问题之一。留住人，更要留住心。提高其业务素质，更要提高其道德素质。服务组织要关心机防手的日常生活，注重增加机防手培训投入，提高其劳动收效，同时，明确其责任内容，错误操作、违规操作的惩处标准。增强责任意识。这是植保服务合作社的共识。生活上关心，业务上投入，思想上教育，责任上明确，问题上不手软。错误操作造成的后果往往是致命的，一名机防手由于不认真，造成玉米田除草剂重喷，结果玉米田重喷部分产生了药害，合作社在给予严厉批评的同时，按协议对这名机防手给予了处罚。让机防手口服心服，杜绝了类似问题的发生。
3.处理好风险问题
风险是合作社生存的生命线。理清工作程序，建立防风险机制，防患于未然，才能使合作社立于不败之地。风险来自于两个方面：一方面是自然因素，一方面是人为因素。农业生产受自然影响很大，气候条件与防治效果有很大的相关性； 人为操作疏忽失误、不认真直接导致生产受损，影响防治效果。工作中各植保服务合作社总结工作中遇到的问题，逐步找出了科学的解决方案。对可能出现的问题，进行说明阐述，分清责任，与农户签定合同，明确服务内容、服务范围、承担的风险，需要合作社承担的决不推委托辞。同时加强机防手责任划分，签立机防手责任书，对于机防手人为因素造成损失，机防手要按合同承担相应的责任。
四、取得四方面的支撑
1.技术支撑
植保服务是技术性很强的行业，防治技术措施的筛选，综合技术的应用，先进产品选择等等都直接关系到防治成本、防治效果、服务组织的信誉。植保服务合作社做的好，就是因为都能认识到这一点，聘请植保技术专家做顾问，能够享受县植保站的测报成果与技术支持，遵照植保专家制定的病虫草害防治策略，防治方法、操作规程进行严格的操作。实践证明，该模式为植保服务合作社壮了胆，促使他们工作有底气，效果显著。
2.政策支撑
多年分散种植经营，农民固有的个体种植模式很难打破，千家万户思想难以统一，给植保服务带来很大的难度，加之植保服务前期投入相对较大，组织工作要求人员素质较高，很容易产生畏难情绪，加强政策支持，培植服务组织载体，搞好市场运作，就能够推进专业化统防统治工作开展。两年来，南皮加大对植保服务组织的药剂补贴、作业补助和植保机械购置补助，四个植保服务组织都得到了县农业局的扶助，两年的补助资金超过了18万元，支持各服务组织配备了大型植保喷雾机械，壮大了植保服务组织，推动了南皮县专业化统防统治快速、健康发展。
3.先进设备的支撑
适应时代发展需求，进行专业化的统防统治，要以降低劳动强度，提高劳动生产率为前提，克服目前植保机械性能较差，作业效率偏低，劳动强度需求过大的问题。县农业局抓住问题的关键，以引进高效率植保机械估为突破口，支持和帮助四个植保服务合作社引进购置自走式喷雾机13台，人均作业效率提高了10倍，劳动强度大大降低，从而保证人员能够连续天天作业。作业效率提高，降低了防治成本，促进了广大农民群眾对该项工作的认识，推动了工作的开展。新型植保机械的各项喷雾性能有了极大的改进，提高了防治效果。
4.组织能力的支撑
一个成功的植保服务合作组织，一定是一支贴近群众，号召群众，组织群众，能打硬仗的队伍。四个植保服务合作社都有这种特点，合作社骨干来自于农民带头人，能够了解群众需求，更能细心、方便地做群众工作，从而推动了工作向深入发展。只有强有力的组织能力支撑，才有可能促进合作社逐步壮大和发展。只有加强四方面的支撑，才能够促进植保服务组织成为服务优质、行为规范，防控科学，能为政府分忧、为农民解难的病虫防控队伍。
五、五方面的成效
1.降低劳动强度
多年来，由于土地分散经营，大型植保机械得不到应用。农作物有害生物防治一直是劳动强度最大的一项工作。从事该项工作需要青壮劳动力，老弱妇女操作困难。使用机械多是人工喷雾机械，从业人员很难进行长时间连续作业。专业化统防统治客观需要降低劳动强度，提高植保机械化效率。四个植保服务组织都从这方面入手，引进先进的植保机械自走式喷雾机，实现了植保喷雾机械化。解放了劳动力，提高了防治效能、效率。
2.提高防治效果
好的服务一定要有好的效果。四个合作社都采用了自走式喷雾机进行田间作业，表现多种优势。首先采用自走式喷雾机保证了科学用药，单位用药液量准确，农民自防的习惯是惜水不惜药，不能做到喷雾均匀打透，自走式喷雾机在适量用药的情况下用水量是农民自防用水量的一倍以上，确保了药液能够喷匀喷透；再就是自走式喷雾机喷头工作压力大，药液的雾化程度明显比背负式喷雾器高，大大地增加了药液在作物表面的附着量，自走式喷雾机不存在跑、冒、滴、漏现象，减少了药液的浪费。实验表明，采用自走式喷雾机喷雾比手动喷雾器防治效果提高10%以上。
3.提高防治效率
没有效率就没有效益，没有效益就谈不上有偿服务。所以说，提高防治效率是专业化统防统治的前提。采用自走式喷雾机一天人均防治面积4~5hm2以上，作业效率是传统施药机械的10倍以上，并且实现了由“人背机械”到“机械背人”的转变，在降低劳动强度的同时，大大地提高了防治效率。
4.节省用药成本
节省成本意味着增加收入，合理用药，科学防治，能够有效的减少用药量，节约用药成本，实践证明：专业化统防统治较农民自防防治次数减少1~2次，农药用量减少20%以上，同时避免了农药包装物随处乱丢的现象。相应减少了过量用药对环境的污染，确保了环境安全。
5.增加作物产量
增加产量是专业化防治成效最重要的指标之一。以往的植保技术推广要面对千家万户，做到技术全部到位难度很大。专业化统防统治技术培训面对的是机防队，几个人的培训，可以达到以往几百户，上千人效果。而且技术应用不走样。今春我县小麦红蜘蛛发生较重，县植保站及时指导机防队，有效地在第一时间进行了防治。小麦“一喷三防”技术，我们推广了多年，了解这项技术的农民在70%以上，实际应用这项技术的农户不足10%。在今年的专业化统防统治麦蚜过程中，机防队全部采用了这项技术，促使统防统治村局部技术到位率达到了100%。为小麦增产提供了保障。作物产量得到了提高。