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目前不少关于解决乡村债务问题的政策和措施似乎都是建立在“乡村负债都是不良债务”的假设前提之下，把乡村负债看成一种导致乡村经济环境恶化而必须加以禁止的现象。这使得近年来出台的一些解决乡村债务问题的政策和措施，很难收到预期的理想效果。事实上，在新的形势下，特别是在新农村建设中，不但不可能避免和杜绝乡村新增债务，而且，还应该积极地采取有效的措施使乡村新增债务尤其是良性债务维持在适度的规模和水平之上。