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希望研讨会能为中国科学调整林业管理政策,促进森林可持续经营,充分释放林业生产力,不断增加国内森林资源,有效保障国家木材安全,提供有价值的参考。
——国家林业局副局长张建龙
我国林地木材生产有较大的潜力可挖,木材国内供给可以大幅度增加,我国有可能依靠国内森林资源实现木材自给。
——国家林业局经济发展研究中心主任张蕾
木材是保障经济社会良性发展的重要战略物资,随着经济社会的发展,我国木材需求量大幅增加。2002至2006年,中国木材产品年总消费量增长了84%,同期,我国进口原木和其他木质林产品增长36%。有专家指出,如果某种材料的进口量占消费量的30%至50%,这种材料就处于国家安全警戒线下。在当前这种情况下,如何保障中国的木材安全,已成为各方关注的问题。
5月12日,由国家林业局经济发展研究中心和世界银行联合召开的“中国木材安全与林产品贸易全球化”国际研讨会在北京举行,国家林业局副局长张建龙、国家林业局经济发展研究中心主任张蕾、世界银行项目代表苏莎蕊女士出席了开幕式并致辞,中央农村工作领导小组办公室、国务院研究室、财政部、国家发展和改革委员会和北京大学、中国人民大学、美国密歇根州立大学等单位的相关人士参加了研讨会。
木材需求量急升
国家林业局副局长张建龙在致辞中说,森林是一个国家重要的战略资源,木材是国民经济和社会发展的四大重要原材料之一。近年来,通过多项林业重点工程建设,中国森林资源得到有效的保护,并不断发展,人工造林保存面积居世界首位,实现了连续20年森林面积和蓄积量双增长,为增加木材供给,改善中国乃至全球的生态状况,提高森林固碳能力,减缓气候恶化发挥了积极的作用。但由于我国森林资源总量不足,质量不高,结构不合理,国产木材供不应求的问题越来越突出,缺口不断增大,依赖进口成为解决中国木材供给的重要途径。
中国林科院科信所所长李智勇在题为《中国未来十年的木材需求分析》的报告中说:造成木材供需缺口迅速扩大的主要原因是国内需求的拉动,木质产品出口的快速增长也起了很大的推动作用。
《中国未来十年的木材需求分析》采取了重点分析研究商品材的方法,分析了建筑业、家具业、人造板行业和造纸行业的木材需求前景。建筑业和与之相关的家具业、人造板行业的木材需求增长幅度最大。预计2010年中国的城市化水平将达到45%,2020年将达到58%至60%,届时,中国的城市人口将达到8至9亿。伴随着人口的增长及城市化的发展,我国城镇和农村居民住宅面积呈现逐年增长态势,每年人均增长近1平方米。根据建设部的分析,我国城镇2010年人均住宅面积为30平方米,2020年为35平方米,农村则分别达到35平方米和40平方米。由此带来的建筑业木材需求将于2010年和2020年分别达到10400至11000万立方米和10600至11200万立方米,同时,家具业和人造板行业的木材需求也随之增加。2010年和2020年的全国木材总需求量将分别达到33100万立方米和47200万立方米。
李智勇在报告中总结说,我国未来木材供求形势十分严峻,鉴于我国生态治理任务的艰巨性,今后相当长一段时期内木材供给的潜力将主要来自于人工林,尤其是速生丰产林。除继续发展速生丰产人工林外,还应有计划地发展优质大径材和珍贵硬阔叶材资源,对原料型木材进口继续采取鼓励政策,努力开发和培育可持续的国际木材供应市场,扩大竹材、农作物秸秆、三剩物和城市木材废弃物利用,改进加工技术,大力发展可替代天然林大径材为原料的产品,多种措施并举才是解决供需矛盾的正确途径。
木材安全如何保障
国家林业局经济发展研究中心主任张蕾在研讨会上说:木材战略储备有两种途径,一种是依赖国外森林资源,进一步加大进口量;一种是依靠国内森林资源,增加森林资源,提高林地生产力,增加木材供给能力。当前,木材安全引起了世界各国的高度重视与普遍关注,越来越多的国家采取限制措施,禁止原木出口。我国人口众多,经济社会处于快速增长期,木材需求数量巨大,依靠进口满足需求,不现实、不安全、也不可持续。立足于国内解决我国的木材需求,提高国内木材供给能力,确保木材安全才是根本出路。
张蕾在报告中为参加研讨会的专家介绍了由世界银行资助、国家林业局经济发展研究中心承担的“中国林业供给研究”项目的进展情况和部分结论。该项目通过对我国重点国有林区省份——黑龙江开展的案例研究,从基层木材生产者的角度研究我国木材供给问题。张蕾说,通过对黑龙江的案例研究可以看出,我国林地木材生产有较大的潜力可挖,木材国内供给可以大幅度增加,我国有可能依靠国内森林资源实现木材自给。该项目的研究也为如何提高林地经营水平、增加国内木材供给、确保我国木材安全问题,提出了一些值得思考的问题。
环境资源承载力、现有开发密度、发展潜力是确定区域主题功能区划的三项主要参照指标。对于森林资源丰富的地区,区域主体功能的定位应当充分认识森林资源的优势、林地发展的潜力,系统评估发展潜力对地区经济社会发展的促进作用。据测算,木材产量每减少15立方米,就会下岗失业1人,反之就会增加一个就业机会。因此,挖掘木材生产潜力有利于林区就业和社会稳定,以及林区经济社会的发展,使林地在更大程度上发挥生态效益,保障我国生态安全。
中国林科院木材工业研究所所长叶克林认为,缓解木材资源压力、保障国家木材安全,除了大力开源外,节流也是很重要的措施。要不断提高木材资源综合利用率,逐步由主要依靠传统要素投入向主要依靠科技进步等新要素转变,以“减量化、再利用、资源化”为原则,走循环经济的道路。同时还应调整木材产品出口市场结构和产品结构,逐步减少低附加值木材产品出口。
参加研讨会的专家一致认为,采取调整外经外贸结构、加速森林资源发展、发展循环经济节约利用木材、扩大生物质能源利用、加大政策支持力度以及加强自主创新提供科技支撑相结合的综合应对措施,才是保障国家木材安全的长远、有效途径。