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宋初设昭文馆、史馆和集贤院,合称“三馆”,又建秘阁及秘书省,三馆、秘阁或秘书省总称崇文院或馆阁。馆阁是宋代中央政府的主要藏书机构,兼备访书、购书、抄书、藏书、借书以及对图书的编目、校勘、修撰等各项职能。宋代历任统治者均极其重视馆阁藏书的建设,多方搜求,善加利用,以期向天下显示其文治盛事。