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【摘 要】干部是企业管理权力的掌握者，在企业的经营管理中发挥着重要作用。随着社会经济的进步，特别是在中央推进全面从严治党的背景下，对干部监督管理工作提出了更高要求。如何进一步规范干部行为，做好干部监督管理工作，已经成为了企业加强党风廉政建设的重大问题。在此背景之下，本文分析了现今干部监督管理过程中出现的问题，对这些问题发生的成因进行了探讨，为从严监督管理干部提出了建议。
【关键词】新形势；监督；干部；问题及对策
一、新形势下干部监管工作存在的问题
1.领导人员对干部监督管理工作重视不足
首先，有些企业领导人员对干部监督管理的重要性认识不足，不愿对干部进行监督。有些企业领导并没有负起对干部监督管理的责任，存在重视提拔、轻视培养，重视运用，轻视监督的问题，有些企业领导班子不注重发扬民主，个别领导同志 “一言堂”决策在企业的实际管理中十分常见，干部监督管理工作难以落到实处。第二，不敢监督。领导干部掌握着大量实权，有些即使发现问题，也不敢反映出来，出现反映同级伤和气、反映上级丢工作、反映下级失选票的思想负担，为腐败积累了土壤。第三，不受监督。有些领导人员很容易染上特权思想，在工作过程中将上级监督认为是对自己的不信任，将下级监督认为是要扳倒自己。第四，不信监督。一些企业中普遍存在监督误区，认为反映问题的人往往是想实现其个人目的，是一种削弱对方威信，提升自己职位的手段。
2.员工群众对干部监督管理工作参与不多
首先，大部分国人都存在强烈的明哲保身思想，在工作过程中只要不涉及自己的利益，就尽量不参与监督，不愿得罪自己的领导或同事。第二，存在畏惧情绪。领导干部是企业中人事、资金、审批权力的掌握者，群众在监督过程中很容易出现“枪打出头鸟”的畏惧情绪，害怕在举报之后领导干部的报复，担心造成自身利益的损失。第三，群众监督态度不佳。在企业的实际管理中我们不难发现，很多企业员工存在明面上不对上级反映，私地里胡言乱语，甚至散布谣言的现象，监督态度不佳。
3.干部监督管理工作覆盖不全
如今企业的经济活动范围越来越广，很多干部经常参加跨界性活动，出差、区域性会议等活动较为丰富，大大增加了干部工作的流动性，使得干部监督工作极易出现盲点，很难实现监督工作的全覆盖。其次，如今的沟通交流手段主要是电话、电子邮件等，改变了过去工作面对面交流的状况，虽然能够提高工作效率，但也为干部监督造成了困难，通过文字符号及语音信息，很难真正察觉干部真正在做什么，监督手段不够。最后，如今人们的物质文化生活越来越丰富，在通讯、交通网络日益发达的状况之下，干部很容易组建自己的社交圈、生活圈，其他人很难介入，官官相护、拉帮结派的现象时有发生，监督难以落实。
4.干部监督管理制度执行不严
有些企业干部监督管理存在有章不循、违章不究等问题，执行制度失之于宽、失之于软，相关责任人没有得到应有的处理。有些干部监督偏重表面信息，无法结合其他情况进行分析研判，管理系统不闭合。以干部事项报告为例，在工作过程中往往出现干部说什么就是什么、干部填什么就是什么的问题，多数干部会自觉实事求是的填写，但也存在不少利欲熏心的干部不据实填报报告的现象，如工资外收入、投资、房产情况填报不全不实等情况。
5.干部监督管理工作宣传不够
企业的干部监督管理工作很容易陷入这样的境地，那就是工作秩序良好，工作态度严谨，但不注重组织内部宣传及社会宣传，信息公开力度不够，不能对领导干部起到很好的警示教育、引以为戒的作用。有些企业干部与群众之间的接触机会不多，群众很难真正了解干部的工作内容，对干部管理监督的认知不足，难以实现主动监督、积极监督。在提到对领导干部监督这一问题时，员工群众往往认为这样的行为实际是与领导干部过不去，或者片面将发现廉政作风问题作为监督的全部，对监督范围理解较为狭隘。此外，企业中经常存在这样一种观点，那就是对干部的监督是组织人事、纪检监察部门和上级单位的工作，在信息公开力度不够的情况下，很难实现群众监督。
二、新形势下从严监督管理干部的建议
1.提高思想认识，建设闭环可控的监管体系
首先，企业应该严格执行干部选拔任用各项监督制度，将全面从严治党要求落实到位，在工作中既要重视干部选拔任用，也要重视干部监督管理，要在企业内部营造广泛的干部监管氛围，避免不正之风的滋生。第二，要重点强化干部管理及一把手监督。在管理过程中，企业应该将监督工作范围扩大化，不能仅仅在干部考察时才进行干部监督，应该在工作过程中大力发扬民主作风，提高干部工作信息透明度，减少违规现象的发生。第三，要实现举报必查。对于群众反映的问题，企业应该真正重视起来，要对群众反映的问题认真调查核实，该处理的就处理，该批评的就批评，保护群众及同级监督的积极性。第四，要严查打击报复。要实现举报人信息的严格保密，对于干部打击报复行为，企业要严厉采取措施，不能让监督力量受到损害，避免由于处理不力引起的不正之风。第五，要严查恶意举报，保障监督的公正性及严肃性。第六，应该鼓励群众参与，积极奖励举报属实的群众。
2.加大宣传力度，提高群众监督参与水平
首先，企业应该广泛宣传干部监督管理的具体职能。干部监督职能主要包括两个方面，一是对领导干部工作过程的监督；二是对干部选拔任用工作的监督，近年来，企业的干部监督又出现了许多新变化，因此，在监督过程中还应该加强专项监督意识。第二，要加强干部与内部员工及群众的社会接触，避免由于认知不全导致的监督不力。第三，要强化媒体宣传，对于不涉及企业商业机密的监督信息应该在一定范围内公开，从而提升群众对干部监管职能的理解和参与程度。
3.强化日常监管，不断创新拓展监督渠道
首先，企业应该加强干部监督平台的建设，通过邮箱、电话等方式畅通干部监管渠道。第二，要建立权力制衡机制。干部权力往往让群众监督积极性受到削弱，因此，拓展监督渠道的过程中，企业应该注重权力制衡的设置，实际工作中应该着重优化岗位设置，加强内控管理，实现平级、上下级监督力度的提升。第三，做好举报受理核查。企业应该规范核查受理流程，加强对干部日常性的管理监督，强化干部讲规矩意识，针对干部不作为、乱作为、慢作为和庸懒散奢，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，有责任、有义务对其进行告诫提醒、批评教育，必要时给予组织调整或党纪政纪处理。第四，充分利用巡视、审计、抽查核实、网上舆论等监督途径，及时获得干部监督的必要信息，在获得线索后，应该实现每件必查、查实必处，实现监督全覆盖、问题全处理。
4.加强分析研判， 建立健全干部监督制度
制度是规范干部行为的核心和抓手，在提高干部监督管理力度的过程中，企业必须重视制度建设。首先，要实现制度的闭环建设，既要重视表面信息，也要重视对其他证据的分析，从而真正了解干部问题，避免问题遗漏。第二，要实现制度量化。在制度建设过程中，应该尽可能避免语言文字模糊、量化范围过大的问题，避免干部钻漏洞，真正实现制度管理。第三，要规范监管工作，在制度建设中明确监督及问题处理流程，避免不规范处理。
5.严肃组织纪律，狠抓督促干部监督落实到位
目前企业对于干部监督问题都有一定程度上的认识，要真正实现从严监督管理干部，企业必须强化制度的落实。首先，要严格执行干部选拔监督制度，认真执行干部考察程序等环节，避免干部配备的随意性，严格杜绝不正常的破格提升，保护干部选拔公正氛围。第二，要实现各类处理的区分，如批评教育、绩效奖惩、停职免职、纪律处分等，实现各类处理工作的严格记录，让干部监督有据可查，使群众及新老干部感受监督的实际效果。此外，在监督工作落实过程中，应该避免权力、人情关系这两大因素对制度落实造成的干扰，及时消灭违规腐败苗头。
参考文献：
[1]韩强. 新形势下从严管理干部研究[D].山东理工大学，2011.
[2]苟立伟. 新时期中国共产党干部管理问题研究[D].中共中央党校，2012.
[3]杨程程，郝峰. 对做好新形势下干部监督工作的探索与思考[J]. 办公室业务，2012，05：44-45.
[4]刘俊杰. 浅谈新形势下加强对领导干部权力的监督[J]. 科技视界，2015，11：287.
【关键词】新形势；监督；干部；问题及对策
一、新形势下干部监管工作存在的问题
1.领导人员对干部监督管理工作重视不足
首先，有些企业领导人员对干部监督管理的重要性认识不足，不愿对干部进行监督。有些企业领导并没有负起对干部监督管理的责任，存在重视提拔、轻视培养，重视运用，轻视监督的问题，有些企业领导班子不注重发扬民主，个别领导同志 “一言堂”决策在企业的实际管理中十分常见，干部监督管理工作难以落到实处。第二，不敢监督。领导干部掌握着大量实权，有些即使发现问题，也不敢反映出来，出现反映同级伤和气、反映上级丢工作、反映下级失选票的思想负担，为腐败积累了土壤。第三，不受监督。有些领导人员很容易染上特权思想，在工作过程中将上级监督认为是对自己的不信任，将下级监督认为是要扳倒自己。第四，不信监督。一些企业中普遍存在监督误区，认为反映问题的人往往是想实现其个人目的，是一种削弱对方威信，提升自己职位的手段。
2.员工群众对干部监督管理工作参与不多
首先，大部分国人都存在强烈的明哲保身思想，在工作过程中只要不涉及自己的利益，就尽量不参与监督，不愿得罪自己的领导或同事。第二，存在畏惧情绪。领导干部是企业中人事、资金、审批权力的掌握者，群众在监督过程中很容易出现“枪打出头鸟”的畏惧情绪，害怕在举报之后领导干部的报复，担心造成自身利益的损失。第三，群众监督态度不佳。在企业的实际管理中我们不难发现，很多企业员工存在明面上不对上级反映，私地里胡言乱语，甚至散布谣言的现象，监督态度不佳。
3.干部监督管理工作覆盖不全
如今企业的经济活动范围越来越广，很多干部经常参加跨界性活动，出差、区域性会议等活动较为丰富，大大增加了干部工作的流动性，使得干部监督工作极易出现盲点，很难实现监督工作的全覆盖。其次，如今的沟通交流手段主要是电话、电子邮件等，改变了过去工作面对面交流的状况，虽然能够提高工作效率，但也为干部监督造成了困难，通过文字符号及语音信息，很难真正察觉干部真正在做什么，监督手段不够。最后，如今人们的物质文化生活越来越丰富，在通讯、交通网络日益发达的状况之下，干部很容易组建自己的社交圈、生活圈，其他人很难介入，官官相护、拉帮结派的现象时有发生，监督难以落实。
4.干部监督管理制度执行不严
有些企业干部监督管理存在有章不循、违章不究等问题，执行制度失之于宽、失之于软，相关责任人没有得到应有的处理。有些干部监督偏重表面信息，无法结合其他情况进行分析研判，管理系统不闭合。以干部事项报告为例，在工作过程中往往出现干部说什么就是什么、干部填什么就是什么的问题，多数干部会自觉实事求是的填写，但也存在不少利欲熏心的干部不据实填报报告的现象，如工资外收入、投资、房产情况填报不全不实等情况。
5.干部监督管理工作宣传不够
企业的干部监督管理工作很容易陷入这样的境地，那就是工作秩序良好，工作态度严谨，但不注重组织内部宣传及社会宣传，信息公开力度不够，不能对领导干部起到很好的警示教育、引以为戒的作用。有些企业干部与群众之间的接触机会不多，群众很难真正了解干部的工作内容，对干部管理监督的认知不足，难以实现主动监督、积极监督。在提到对领导干部监督这一问题时，员工群众往往认为这样的行为实际是与领导干部过不去，或者片面将发现廉政作风问题作为监督的全部，对监督范围理解较为狭隘。此外，企业中经常存在这样一种观点，那就是对干部的监督是组织人事、纪检监察部门和上级单位的工作，在信息公开力度不够的情况下，很难实现群众监督。
二、新形势下从严监督管理干部的建议
1.提高思想认识，建设闭环可控的监管体系
首先，企业应该严格执行干部选拔任用各项监督制度，将全面从严治党要求落实到位，在工作中既要重视干部选拔任用，也要重视干部监督管理，要在企业内部营造广泛的干部监管氛围，避免不正之风的滋生。第二，要重点强化干部管理及一把手监督。在管理过程中，企业应该将监督工作范围扩大化，不能仅仅在干部考察时才进行干部监督，应该在工作过程中大力发扬民主作风，提高干部工作信息透明度，减少违规现象的发生。第三，要实现举报必查。对于群众反映的问题，企业应该真正重视起来，要对群众反映的问题认真调查核实，该处理的就处理，该批评的就批评，保护群众及同级监督的积极性。第四，要严查打击报复。要实现举报人信息的严格保密，对于干部打击报复行为，企业要严厉采取措施，不能让监督力量受到损害，避免由于处理不力引起的不正之风。第五，要严查恶意举报，保障监督的公正性及严肃性。第六，应该鼓励群众参与，积极奖励举报属实的群众。
2.加大宣传力度，提高群众监督参与水平
首先，企业应该广泛宣传干部监督管理的具体职能。干部监督职能主要包括两个方面，一是对领导干部工作过程的监督；二是对干部选拔任用工作的监督，近年来，企业的干部监督又出现了许多新变化，因此，在监督过程中还应该加强专项监督意识。第二，要加强干部与内部员工及群众的社会接触，避免由于认知不全导致的监督不力。第三，要强化媒体宣传，对于不涉及企业商业机密的监督信息应该在一定范围内公开，从而提升群众对干部监管职能的理解和参与程度。
3.强化日常监管，不断创新拓展监督渠道
首先，企业应该加强干部监督平台的建设，通过邮箱、电话等方式畅通干部监管渠道。第二，要建立权力制衡机制。干部权力往往让群众监督积极性受到削弱，因此，拓展监督渠道的过程中，企业应该注重权力制衡的设置，实际工作中应该着重优化岗位设置，加强内控管理，实现平级、上下级监督力度的提升。第三，做好举报受理核查。企业应该规范核查受理流程，加强对干部日常性的管理监督，强化干部讲规矩意识，针对干部不作为、乱作为、慢作为和庸懒散奢，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，有责任、有义务对其进行告诫提醒、批评教育，必要时给予组织调整或党纪政纪处理。第四，充分利用巡视、审计、抽查核实、网上舆论等监督途径，及时获得干部监督的必要信息，在获得线索后，应该实现每件必查、查实必处，实现监督全覆盖、问题全处理。
4.加强分析研判， 建立健全干部监督制度
制度是规范干部行为的核心和抓手，在提高干部监督管理力度的过程中，企业必须重视制度建设。首先，要实现制度的闭环建设，既要重视表面信息，也要重视对其他证据的分析，从而真正了解干部问题，避免问题遗漏。第二，要实现制度量化。在制度建设过程中，应该尽可能避免语言文字模糊、量化范围过大的问题，避免干部钻漏洞，真正实现制度管理。第三，要规范监管工作，在制度建设中明确监督及问题处理流程，避免不规范处理。
5.严肃组织纪律，狠抓督促干部监督落实到位
目前企业对于干部监督问题都有一定程度上的认识，要真正实现从严监督管理干部，企业必须强化制度的落实。首先，要严格执行干部选拔监督制度，认真执行干部考察程序等环节，避免干部配备的随意性，严格杜绝不正常的破格提升，保护干部选拔公正氛围。第二，要实现各类处理的区分，如批评教育、绩效奖惩、停职免职、纪律处分等，实现各类处理工作的严格记录，让干部监督有据可查，使群众及新老干部感受监督的实际效果。此外，在监督工作落实过程中，应该避免权力、人情关系这两大因素对制度落实造成的干扰，及时消灭违规腐败苗头。
参考文献：
[1]韩强. 新形势下从严管理干部研究[D].山东理工大学，2011.
[2]苟立伟. 新时期中国共产党干部管理问题研究[D].中共中央党校，2012.
[3]杨程程，郝峰. 对做好新形势下干部监督工作的探索与思考[J]. 办公室业务，2012，05：44-45.
[4]刘俊杰. 浅谈新形势下加强对领导干部权力的监督[J]. 科技视界，2015，11：287.