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在价值上,吸纳民意已成为当今政策制定的一条政治公理而不容违背;而在事实层面,民意的诸多弊端导致吸纳民意的政策并不一定就是"良策"。因而,公共政策是否吸纳民意就存在价值和事实间的冲突与矛盾。代议制并没有完全化解这个矛盾,而鉴于代议制在现代民主制度中的不可撼动的地位,现实可行的办法是做好民意的搜集和判断,在回应民主价值诉求时也有效避免民意的弊端。