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摘 要：温岭作为浙江省水产大市，其养殖规模大，销量广，随着人们食品安全观念的不断增强。为了更好的引导温岭市水产行业健康发展，树立温岭市良好口碑，笔者认为温岭目前很有必要实施水产品产地准出与市场准入制度，以确保消费者能吃上放心的温岭水产品。
关键词：温岭市；产地准出；市场准入；水产品
中图分类号：S126 文献标识码：A
近些年来，随着食物供给的有效保证，水产品生产与需求的基本平衡，消费者对于食品关注的重点从“吃饱”到“吃好”，从单纯追求数量充足到同时要求质量、安全、营养、品质等各项指标。但是由于良性的市场机制和信用体系尚未建立，水产品以次充好、违法使用投入品情况依然严峻，水产品质量安全事件时有发生，往往造成严重的负面影响。
温岭市作为一个沿海县，涉海镇就多达9个，是浙江省渔业重点县（市）之一。近年来本市水产养殖业发展迅速，水产养殖面积与产量不断增加，其中主要以海水养殖为主。其中对虾、蛏等养殖面积均在万亩以上。温岭市水产养殖业的发展具有4大明显特点：发展速度快，养殖面积与产量持续快速增长；养殖种类多，鱼、虾、蟹、贝、藻等全面发展，养殖经济种类有60余种；经济效益好；对社会的影响力大。水产养殖业以其广阔的发展前景吸引了众多的社会力量共同参与开发。虽然本市水产养殖业发达，但还没能形成一个良好的品牌，随着人们越来越关注自己所吃的食物是否安全，因此笔者认为很有必要加强本市水产品产地准出与市场准入机制的研究，以确保让消费者吃上放心的温岭水产品，树立温岭水产品的良好口碑，
1 产地准出与市场准入相关概念
1.1 水产品质量安全产地准出
水产品质量安全产地准出，也就是相关部门为了从生产环节来确保水产品的质量安全，即在源头上把好质量关，具体措施就是对每个水产品加工厂所生产的产品进行检测，只有达到相关质量安全标准的才给予出厂资格。一旦发现不合格产品一律进行无公害处理。
1.2 水产品质量安全市场准入
水产品质量安全市场准入，是指政府为了规范水产品市场秩序，保障消费者利益，通过必要的法定程序，准许质量达标的水产品进入市场销售的管理行为和过程。建设和实行市场准入制度，主要是严把市场入口的产品质量关，符合相关质量标准的产品才可以进入市场，不合格的拒之市场大门之外。
2 温岭市水产品质量安全现状
近年来，温岭市水产养殖业发展迅速，养殖规模不断扩大，但也存在着一些问题制约着本市水产也的健康发展。如水体污染、大量使用含药物的饲料，以及在捕捞运输途中超量使用保鲜剂等。
2.1 水体环境污染严重
近年来，全国渔业生态环境监测网对东海区重要渔业水域的水质、沉积物、生物等总计18项指标的检测结果表明，东海区水域总体来说比较稳定，但局部渔业水域污染仍比较严重，主要污染物为氮、磷、石油类和铜。其中无机氮污染、活性磷酸盐污染在东海沿海污染较重，而沉积物中主要是受重金属镉、铜、砷污染较重。
2.2 渔业投入品监管难
2.2.1 水产苗种质量难保障
主要体现在养殖户在苗种购买过程中缺少相应的检测环节和手段，导致从外地购入的南美白对虾虾苗本身就带有国家违禁药物。
2.2.2 渔用饲料缺乏安全
一些违禁药物被添加到饲料中，破坏鱼类生长规律也危害到消费者的身体健康。例如早些年例行检查中发现鱼虾饲料中三聚氰胺超标，虽然厂家提供质量检测报告，但养殖户在使用过程中很难判断检测的准确性。
2.2.3 渔药安全存在不足
渔药管理体制不完善，生产使用方面的法规、标准不健全；渔药开发滞后，水产品专用药物少，低毒、低残留、生物制剂替代品更少，加之禁限用药价格便宜、购买方便，导致不少养殖者仍在违规使用。而近年来，药物残留带来的水产品质量安全问题已成为制约我国水产品出口的瓶颈，欧盟、日本、美国等主要贸易国家和地区针对药物残留的贸易技术壁垒越来越高，给我国造成巨大经济损失。
3 温岭市实施水产品产地准出与市场准入机制的必要性
鉴于温岭市作为水产大市，有着“海虾之乡”美誉，为打造良好的温岭市水产品牌，确保消费者享受到安全放心的水产品，笔者认为应尽快推动温岭市实施水产品产地准出与市场准入机制是相当有必要的。
3.1 实现水产品产地准出与市场准入是大势所趋
水产品质量建设作为一项全新的工作，近年来温岭市不断尝试水产品质量安全产地准出和市场准入的机制构建，并在水产品质量安全控制方面取得了较好的成就。随着人们物质生活水平的不断提高，人们已不再仅仅是关注自己吃什么，而更多的是关注自己所吃的食物是否安全。在这种无论是国家、地区、企业，乃至养殖户都应该秉着诚信的原则来为消费者提供安全可靠的水产品，而消费者也会用他们的忠诚来回报那些有诚信的企业，从而实现双赢。而水产品由于受到多种因素的影响，包括养殖环节，加工环节，流通环节等都存在着一定的质量风险。这就有必要通过实施水产品产地准出和市场准入机制能很好的实现水产品的全程质量控制，且便于追朔权责。
3.2 实现水产品产地准出与市场准入是出口创汇的需要
浙江省作为我国沿海地区水产品出口大省，而温岭作为浙江水产养殖大市，其产品出口约为全省出口总量的10%，其最主要的出口品种是鱼类、头足类和虾蟹类。由于日本和韩国与浙江的地理位置较近，因此其水产品也主要是出口到这2个国家，且近年来，市场已经拓宽到欧盟、美国、印度等国。虽然温岭水产品出口市场不断扩宽，但近年来温岭市水产品遭受绿色贸易壁垒的影响也较大，而新的贸易壁垒却不断产生，这让出口贸易企业防不胜防，常常出现产品检测不合格滞留、退货或销毁，给我国造成巨大的财产损失。从根本上解决绿色贸易壁垒的问题需要温岭市水产品行业从根本上解决质量问题。而水产品产地准出与市场准入机制则能很好的保证产品的质量，确保温岭市水产品行业实现出口创汇。
4 结语
温岭市作为沿海主要水产县市之一，其养殖规模巨大，在满足内需的同时，远销国外。随着人们食品安全观念的不断加强，为了更好的实现温岭市水产品保持健康有序的发展，树立温岭市水产品行业的优良口碑，因此很有必要在温岭市全面实施水产品质量安全产地准出与市场准入机制，确保消费者能吃上放心的温岭水产，也为温岭水产行业健康发展提供正确的指导。
参考文献
[1] 李香，宋怿，黄磊，等.国外水产品质量安全可追溯体系对我国的启示[J].中国渔业经济，2010，28（4）：92-97.
[2] 修文彦，任爱胜.国外农产品质量安全追溯制度的发展与启示[J].农业经济问题，2008（S1）：206-210.
[3] 樊红平，冯忠泽，杨玲，等.可追溯体系在食品供应链中的应用与探讨[J].生态经济，2007（4）：63-65.
[4] 江苏省海门市农林局.把好产地准出与市场准入关[J]. 海门：三农视点，2006（11）：2.
作者简介：陈军（1983-），男，汉族，浙江温岭人，任职于温岭市水产技术推广站。研究方向：水产。
关键词：温岭市；产地准出；市场准入；水产品
中图分类号：S126 文献标识码：A
近些年来，随着食物供给的有效保证，水产品生产与需求的基本平衡，消费者对于食品关注的重点从“吃饱”到“吃好”，从单纯追求数量充足到同时要求质量、安全、营养、品质等各项指标。但是由于良性的市场机制和信用体系尚未建立，水产品以次充好、违法使用投入品情况依然严峻，水产品质量安全事件时有发生，往往造成严重的负面影响。
温岭市作为一个沿海县，涉海镇就多达9个，是浙江省渔业重点县（市）之一。近年来本市水产养殖业发展迅速，水产养殖面积与产量不断增加，其中主要以海水养殖为主。其中对虾、蛏等养殖面积均在万亩以上。温岭市水产养殖业的发展具有4大明显特点：发展速度快，养殖面积与产量持续快速增长；养殖种类多，鱼、虾、蟹、贝、藻等全面发展，养殖经济种类有60余种；经济效益好；对社会的影响力大。水产养殖业以其广阔的发展前景吸引了众多的社会力量共同参与开发。虽然本市水产养殖业发达，但还没能形成一个良好的品牌，随着人们越来越关注自己所吃的食物是否安全，因此笔者认为很有必要加强本市水产品产地准出与市场准入机制的研究，以确保让消费者吃上放心的温岭水产品，树立温岭水产品的良好口碑，
1 产地准出与市场准入相关概念
1.1 水产品质量安全产地准出
水产品质量安全产地准出，也就是相关部门为了从生产环节来确保水产品的质量安全，即在源头上把好质量关，具体措施就是对每个水产品加工厂所生产的产品进行检测，只有达到相关质量安全标准的才给予出厂资格。一旦发现不合格产品一律进行无公害处理。
1.2 水产品质量安全市场准入
水产品质量安全市场准入，是指政府为了规范水产品市场秩序，保障消费者利益，通过必要的法定程序，准许质量达标的水产品进入市场销售的管理行为和过程。建设和实行市场准入制度，主要是严把市场入口的产品质量关，符合相关质量标准的产品才可以进入市场，不合格的拒之市场大门之外。
2 温岭市水产品质量安全现状
近年来，温岭市水产养殖业发展迅速，养殖规模不断扩大，但也存在着一些问题制约着本市水产也的健康发展。如水体污染、大量使用含药物的饲料，以及在捕捞运输途中超量使用保鲜剂等。
2.1 水体环境污染严重
近年来，全国渔业生态环境监测网对东海区重要渔业水域的水质、沉积物、生物等总计18项指标的检测结果表明，东海区水域总体来说比较稳定，但局部渔业水域污染仍比较严重，主要污染物为氮、磷、石油类和铜。其中无机氮污染、活性磷酸盐污染在东海沿海污染较重，而沉积物中主要是受重金属镉、铜、砷污染较重。
2.2 渔业投入品监管难
2.2.1 水产苗种质量难保障
主要体现在养殖户在苗种购买过程中缺少相应的检测环节和手段，导致从外地购入的南美白对虾虾苗本身就带有国家违禁药物。
2.2.2 渔用饲料缺乏安全
一些违禁药物被添加到饲料中，破坏鱼类生长规律也危害到消费者的身体健康。例如早些年例行检查中发现鱼虾饲料中三聚氰胺超标，虽然厂家提供质量检测报告，但养殖户在使用过程中很难判断检测的准确性。
2.2.3 渔药安全存在不足
渔药管理体制不完善，生产使用方面的法规、标准不健全；渔药开发滞后，水产品专用药物少，低毒、低残留、生物制剂替代品更少，加之禁限用药价格便宜、购买方便，导致不少养殖者仍在违规使用。而近年来，药物残留带来的水产品质量安全问题已成为制约我国水产品出口的瓶颈，欧盟、日本、美国等主要贸易国家和地区针对药物残留的贸易技术壁垒越来越高，给我国造成巨大经济损失。
3 温岭市实施水产品产地准出与市场准入机制的必要性
鉴于温岭市作为水产大市，有着“海虾之乡”美誉，为打造良好的温岭市水产品牌，确保消费者享受到安全放心的水产品，笔者认为应尽快推动温岭市实施水产品产地准出与市场准入机制是相当有必要的。
3.1 实现水产品产地准出与市场准入是大势所趋
水产品质量建设作为一项全新的工作，近年来温岭市不断尝试水产品质量安全产地准出和市场准入的机制构建，并在水产品质量安全控制方面取得了较好的成就。随着人们物质生活水平的不断提高，人们已不再仅仅是关注自己吃什么，而更多的是关注自己所吃的食物是否安全。在这种无论是国家、地区、企业，乃至养殖户都应该秉着诚信的原则来为消费者提供安全可靠的水产品，而消费者也会用他们的忠诚来回报那些有诚信的企业，从而实现双赢。而水产品由于受到多种因素的影响，包括养殖环节，加工环节，流通环节等都存在着一定的质量风险。这就有必要通过实施水产品产地准出和市场准入机制能很好的实现水产品的全程质量控制，且便于追朔权责。
3.2 实现水产品产地准出与市场准入是出口创汇的需要
浙江省作为我国沿海地区水产品出口大省，而温岭作为浙江水产养殖大市，其产品出口约为全省出口总量的10%，其最主要的出口品种是鱼类、头足类和虾蟹类。由于日本和韩国与浙江的地理位置较近，因此其水产品也主要是出口到这2个国家，且近年来，市场已经拓宽到欧盟、美国、印度等国。虽然温岭水产品出口市场不断扩宽，但近年来温岭市水产品遭受绿色贸易壁垒的影响也较大，而新的贸易壁垒却不断产生，这让出口贸易企业防不胜防，常常出现产品检测不合格滞留、退货或销毁，给我国造成巨大的财产损失。从根本上解决绿色贸易壁垒的问题需要温岭市水产品行业从根本上解决质量问题。而水产品产地准出与市场准入机制则能很好的保证产品的质量，确保温岭市水产品行业实现出口创汇。
4 结语
温岭市作为沿海主要水产县市之一，其养殖规模巨大，在满足内需的同时，远销国外。随着人们食品安全观念的不断加强，为了更好的实现温岭市水产品保持健康有序的发展，树立温岭市水产品行业的优良口碑，因此很有必要在温岭市全面实施水产品质量安全产地准出与市场准入机制，确保消费者能吃上放心的温岭水产，也为温岭水产行业健康发展提供正确的指导。
参考文献
[1] 李香，宋怿，黄磊，等.国外水产品质量安全可追溯体系对我国的启示[J].中国渔业经济，2010，28（4）：92-97.
[2] 修文彦，任爱胜.国外农产品质量安全追溯制度的发展与启示[J].农业经济问题，2008（S1）：206-210.
[3] 樊红平，冯忠泽，杨玲，等.可追溯体系在食品供应链中的应用与探讨[J].生态经济，2007（4）：63-65.
[4] 江苏省海门市农林局.把好产地准出与市场准入关[J]. 海门：三农视点，2006（11）：2.
作者简介：陈军（1983-），男，汉族，浙江温岭人，任职于温岭市水产技术推广站。研究方向：水产。