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摘要：作为一个农业大国，农业经济的壮大直接关系到我国的整体发展。随着经济发展进入新常态，农业农村建设的不断深入，乡镇农经站作为我国最基层的农经管理终端，其工作也面临着巨大挑战，许多问题逐渐凸显。本文在对存在的问题进行深入分析的基础上提出了相应的改进建议，以期为农经发展提供一定参考。
关键词：农经;管理;体制;对策
中图分类号：F323 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.030
1 乡镇农经管理的主要工作内容
乡镇农经管理的主要工作内容是农村土地的合同管理、农村集体资产及财务管理、农民负担监督管理、承担农民专业合作组织、发展壮大农村集体经济，指导农村集体经济组织财务实行“三资”委托代理制，管理规范农村集体经济组织资产、资源、资金合理使用。农经数据统计更是农村经济管理工作的重点，是社会主义农村经济统计的重要组成部分，是农村管理的基础性工作。
2 存在的主要问题
2.1农经制度不健全，工作具有局限性
乡镇的农经管理需要法律法规的支持与维护，保证在管理中遇到问题或者纠纷时有法可循，实现制度保障。随着农业经济的整体推进，现有的基层农经管理的法律法规已经不能完全适用于当下乡镇的实际，亟待健全和完善。
当前的农经统计制度，实行的是统一领导，分级负责的管理。这种管理体制存在的主要问题是双重管理导致的权责划分不清。同时也造成乡镇农经管理缺乏必要的独立性，而影响到乡镇农经管理工作的质量和效益。
2.2基础设施落后，财力支持不足
有的乡镇由于经费缺乏，调查统计无法深入开展，工作不能落到实处。由于经费不足，缺乏必要的工作车辆，现场调查都不够全面。针对当下乡镇基层的实际情况，相应的财政需求仍然无法得到满足。
2.3农经管理人力资源匮乏，管理任务过重
由于乡镇工作的特殊性，农经工作经常会出现缺乏固定人员编制的情况，农经工作人员调整过于频繁。在确权颁证和“三资”清理工作中，多次出现中途更换人员，工作交接不到位，工作滞后的情况。由于农经工作弱化，大批从事农经工作时间较长的懂政策、熟业务的农经员纷纷转行从事其他工作。目前基层农经管理工作的开展，普遍存在经济财务管理人员短缺的问题，这在很大程度上制约着农经管理工作的开展。就实际的办公条件分析，乡镇一级的经济财务管理，基本上由统计、会计以及相关的几名人员组成。人员分配少，而承担的工作任务重，农经工作的开展难度大。
2.4数据统计难度大，统计准确性差
数据统计工作是农经工作的基础，在农经管理工作中占据了重要的一部分。从统计数据的范围来看，统计范围广、统计指标相对较多。从管理层面出发，乡镇农经管理涉及到各种形式的企业，有个体工商户、有散户和农户等。从统计部门来看，涉及到教育、公安、交通、水利等多个行业。在进行统计调查中仍然采用传统方法开展工作、工作人员技术水平低下、缺少创新、无法适应新形势的发展需求、无法保证数据的有效性。而且在统计各项门类中，除了农村集体财务平衡表，资产负债表可以从村账户直接复制，农村经济收入、农民负担、行政性收费和其他统计数据不易获得数据的农民、企业、相关部门调查、收集、统计的准确性很低。
3 加强乡镇农经管理工作的对策
3.1完善管理体制，健全相关法律法规
做好农经管理工作，上级政府应适度放权，做到上下级权责分明，并给予适当的引导。做好乡镇的农经管理工作，健全完善农经管理体制。应健全完善相应的法律法规，确保农经管理有法可依。同时，通过法律的宏观引导，不断壮大实体经济，创新集体经济发展思路，完善經济运营模式。
3.2 整合资源，增加政府财政投入
做好乡镇农经管理工作，首先要整合物力、财力资源，优化工作环境。在硬件环境上，实行统一集中办公，统筹设置办公室，配备电脑、办公桌。其次，在软件环境上，保障全体人员领取工资和必要工作经费，解决工作队伍的后顾之忧，提高干部职工的工作积极性和主观能动性。最后，整合职能，优化岗位设置，农经和财政均从事财务管理、落实党的惠农政策和税改减负工作。以政策法律为依据，细化农经工作任务，根据年初确定的农经工作重点和工作计划，设岗定人，对财政、农经职能中重叠的财务管理和税改减负的职能进行重组，定岗定人。
3.3强化管理，确保数据精准
切入实际地广泛收集数据，确保上报统计数据的真实性，是今后做好农经管理工作的前提保障。为此，一方面，对农经管理工作的开展，应划拨专项资金增加投入，解决农经工作开展的后顾之忧。另一方面，注意广泛收集数据。同时，应对本地经济发展情况做一个大致的了解，能有针对性深入基层做好数据收集，做好报表的上报，确保上报数据的真实准确。
3.4 重视业务培训，提升职业素养
基层农经管理人员的素质也在很大程度上影响着农业的发展与农民生活水平的提高，对此，政府必须长远规划，有效提升基层农经管理人员的素质水平。重视农经管理人员的业务培训，利用各种闲暇时间定期或不定期地组织业务学习，以更好地解决农经发展过程中出现的问题。
4 结语
要切实解决农民经营中遇到的问题在。在乡镇农经管理人员日常工作中，应该将关注“三农”工作作为工作的重点内容。针对农民生产经营过程中遇到的问题，及时予以解决，获得农民的信任。同时，针对传统农经管理工作中遗留的问题，及时寻找问题的关键因素，并采取针对性的措施有效解决。乡镇农经管理部门，必须加强部门联合，做好内部管理，明确管理人员的工作职责并落到实处，积极为农民提供先进的理论知识与实践技能，提高乡镇农经管理工作效能。
作者简介：闫丽娟，本科学历，经济师，研究方向：农村经济管理。
关键词：农经;管理;体制;对策
中图分类号：F323 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.030
1 乡镇农经管理的主要工作内容
乡镇农经管理的主要工作内容是农村土地的合同管理、农村集体资产及财务管理、农民负担监督管理、承担农民专业合作组织、发展壮大农村集体经济，指导农村集体经济组织财务实行“三资”委托代理制，管理规范农村集体经济组织资产、资源、资金合理使用。农经数据统计更是农村经济管理工作的重点，是社会主义农村经济统计的重要组成部分，是农村管理的基础性工作。
2 存在的主要问题
2.1农经制度不健全，工作具有局限性
乡镇的农经管理需要法律法规的支持与维护，保证在管理中遇到问题或者纠纷时有法可循，实现制度保障。随着农业经济的整体推进，现有的基层农经管理的法律法规已经不能完全适用于当下乡镇的实际，亟待健全和完善。
当前的农经统计制度，实行的是统一领导，分级负责的管理。这种管理体制存在的主要问题是双重管理导致的权责划分不清。同时也造成乡镇农经管理缺乏必要的独立性，而影响到乡镇农经管理工作的质量和效益。
2.2基础设施落后，财力支持不足
有的乡镇由于经费缺乏，调查统计无法深入开展，工作不能落到实处。由于经费不足，缺乏必要的工作车辆，现场调查都不够全面。针对当下乡镇基层的实际情况，相应的财政需求仍然无法得到满足。
2.3农经管理人力资源匮乏，管理任务过重
由于乡镇工作的特殊性，农经工作经常会出现缺乏固定人员编制的情况，农经工作人员调整过于频繁。在确权颁证和“三资”清理工作中，多次出现中途更换人员，工作交接不到位，工作滞后的情况。由于农经工作弱化，大批从事农经工作时间较长的懂政策、熟业务的农经员纷纷转行从事其他工作。目前基层农经管理工作的开展，普遍存在经济财务管理人员短缺的问题，这在很大程度上制约着农经管理工作的开展。就实际的办公条件分析，乡镇一级的经济财务管理，基本上由统计、会计以及相关的几名人员组成。人员分配少，而承担的工作任务重，农经工作的开展难度大。
2.4数据统计难度大，统计准确性差
数据统计工作是农经工作的基础，在农经管理工作中占据了重要的一部分。从统计数据的范围来看，统计范围广、统计指标相对较多。从管理层面出发，乡镇农经管理涉及到各种形式的企业，有个体工商户、有散户和农户等。从统计部门来看，涉及到教育、公安、交通、水利等多个行业。在进行统计调查中仍然采用传统方法开展工作、工作人员技术水平低下、缺少创新、无法适应新形势的发展需求、无法保证数据的有效性。而且在统计各项门类中，除了农村集体财务平衡表，资产负债表可以从村账户直接复制，农村经济收入、农民负担、行政性收费和其他统计数据不易获得数据的农民、企业、相关部门调查、收集、统计的准确性很低。
3 加强乡镇农经管理工作的对策
3.1完善管理体制，健全相关法律法规
做好农经管理工作，上级政府应适度放权，做到上下级权责分明，并给予适当的引导。做好乡镇的农经管理工作，健全完善农经管理体制。应健全完善相应的法律法规，确保农经管理有法可依。同时，通过法律的宏观引导，不断壮大实体经济，创新集体经济发展思路，完善經济运营模式。
3.2 整合资源，增加政府财政投入
做好乡镇农经管理工作，首先要整合物力、财力资源，优化工作环境。在硬件环境上，实行统一集中办公，统筹设置办公室，配备电脑、办公桌。其次，在软件环境上，保障全体人员领取工资和必要工作经费，解决工作队伍的后顾之忧，提高干部职工的工作积极性和主观能动性。最后，整合职能，优化岗位设置，农经和财政均从事财务管理、落实党的惠农政策和税改减负工作。以政策法律为依据，细化农经工作任务，根据年初确定的农经工作重点和工作计划，设岗定人，对财政、农经职能中重叠的财务管理和税改减负的职能进行重组，定岗定人。
3.3强化管理，确保数据精准
切入实际地广泛收集数据，确保上报统计数据的真实性，是今后做好农经管理工作的前提保障。为此，一方面，对农经管理工作的开展，应划拨专项资金增加投入，解决农经工作开展的后顾之忧。另一方面，注意广泛收集数据。同时，应对本地经济发展情况做一个大致的了解，能有针对性深入基层做好数据收集，做好报表的上报，确保上报数据的真实准确。
3.4 重视业务培训，提升职业素养
基层农经管理人员的素质也在很大程度上影响着农业的发展与农民生活水平的提高，对此，政府必须长远规划，有效提升基层农经管理人员的素质水平。重视农经管理人员的业务培训，利用各种闲暇时间定期或不定期地组织业务学习，以更好地解决农经发展过程中出现的问题。
4 结语
要切实解决农民经营中遇到的问题在。在乡镇农经管理人员日常工作中，应该将关注“三农”工作作为工作的重点内容。针对农民生产经营过程中遇到的问题，及时予以解决，获得农民的信任。同时，针对传统农经管理工作中遗留的问题，及时寻找问题的关键因素，并采取针对性的措施有效解决。乡镇农经管理部门，必须加强部门联合，做好内部管理，明确管理人员的工作职责并落到实处，积极为农民提供先进的理论知识与实践技能，提高乡镇农经管理工作效能。
作者简介：闫丽娟，本科学历，经济师，研究方向：农村经济管理。