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广东省从化市
摘要：随着城市建设的不断发展，市政工程建设的规模不断扩大，其施工组织与管理成为保证市政工程施工的顺利进行的重要保障。为此，要重视市政施工的管理工作，全面实现规范化的操作，追求管理的标准化。本文主要探讨了市政工程项目管理存在的问题，并提出了具有建设性的措施和建议。
关键词：市政；施工管理；问题；措施
市政工程建设在整个城市建设中占有举足轻重的地位，与人们的生活息息相关，密不可分。市政建设项目涉及的内容比较复杂，种类繁多，施工难度大。这些都给市政建设的管理带来了诸多的问题。为此，要针对市政项目施工的特点，做好市政工程项目管理，保障人民及城市发展的利益。
1 市政工程的主要特点和内容
1.1 对于市政工程来说，参与的单位和企业比较多，利益复杂；整个工程的造价很高，周期较长；市政工程中涉及众多领域的工艺和技术，复杂性较强。
1.2 市政工程开展得顺利与否，与环境、气候、市场行情、物料等因素密不可分。同时，项目工程关系到众多的利益方，如项目业主、监理单位、承包方以及物料供应商等。同时政府的监管机关存在一定的变化性，项目本身也存在一定的缺陷，导致不确定的影响因素较多。
1.3 市政工程与整个城市的外部形象紧密相连，这就要求市政工程在起点上就比较高，具有一定的政治特点，而且工期相对较紧张，周期较短。
1.4 目前，市政工程领域进行了变革，由粗放型逐渐过渡到集约型。主要的施工仍是由项目承包单位将工程分包给劳务工程队，他们自主拥有施工所需的设备，自行组织物料的采购，管理上缺乏专业化的水平，人员素质不高，而且流动性大，存在不稳定性，很难实现对项目施工过程中复杂的人力、物力和资金等资源的高效的协调和配置。
1.5 市政工程的管理是一项复杂的系统工程，难度系数大、工序多、工期紧张、任务繁重。同时，市政工程综合性比较强，涉及众多领域的知识，如道路工程、桥涵工程、现状管线改造、施工组织设计和排水工程等，因此，一定要做好施工管理工作，协调各种工序流程。主要分为：施工项目的管理、各方合同的签订和设计方案审核、开工前的准备工作以及现场施工条件的准备。这些工作的主要特征是：首先是项目的管理权归属工程施工企业，业主方和监理方进行监督；其次，市政项目要求较强的时间控制性；再次，项目的管理是一个长期的工作，需要有序进行，同时针对不同的变化情况，要进行及时的调整；最后，项目管理工作需要重视和完善组织和协调工作。
2.市政施工管理存在的主要问题
2.1 没有形成完善、全面的施工组织计划和方案。施工项目的组织设计方案是整个项目有效进行的指导性文件，是施工的依据。国家根据工程发展现状及特点制定具有实践性和指导性的施工技术规范和相关法规，对项目的规模、技术工艺和环境等因素进行了准确的把握，是具有整体性和全面性的规划。但是当前，很多市政施工单位没有对施工组织计划给予足够的重视，没有明确制定工程的质量标准、工艺选择以及现场的控制手段，经验主义严重，随意性较大。施工现场的秩序混乱，缺乏统一的规划，材料储存不合理，存放杂乱，直接导致物料的无故转运，道路堵塞，环境污染，给工程的顺利实施造成消极影响。造成上述情况的原因是，在项目开始的招投标阶段就没有给予施工组织设计以足够的重视，将关注点主要放在投标价格、企业资质和荣誉、项目经理的专业水平，而施工组织计划所占比重较小。这就导致投标人之间的技术差异不是很大，不会对中标与否产生主要的作用。对于技术的轻视，直接导致对施工现场缺乏合理的考虑和布置，方案的针对性不强，具体性较差。有一部分人认为，市政工程是政府工程，所以盲目追求工期，认为施工组织计划可有可无。即使编写了，也是应付性的，根本没有认真执行。
2.2 对于市政施工质量控制方面的观念比较淡薄。市政工程的质量控制是施工管理的重中之重，是企业赖以生存的关键。但是，很多企业盲目赶工期，轻质量思想比较严重。违背工艺流程和操作规范，进行违规操作，导致很多工程存在隐患，从而影响工程的使用周期
2.3 市政工程施工过程中缺乏完善的监督和控制，存在不文明施工的现象。由于市政工程的规模较大、工期紧张，企业素质参差不齐，人员专业水平低下，施工现场的秩序不稳定，导致施工过程中缺乏强有力的监管和控制。另外，市政工程的地点发生在城市中，场地相对受限制，作业空间狭小，受外界因素影响严重。如果协调不力，指挥不得当，就会出现现场混乱的情形，影响施工操作，甚至酿成事故。
3 促进市政施工现场管理工作的措施
3.1 重视施工组织计划的编写。也就是正确处理招投标阶段的商务方面和技术方面的关系，不论任何方式的评价方式，都要对技术进行严格的审核，在技术上淘汰不过关的企业。而后，再根据预先的评标方式进行技术和商务的合理评分，同时引起整个行业对施工组织设计的重视。
3.2 在质量保证体系的指导下，形成完善的质量保证体系，编写合理的质量文件，制定恰当的质量目标和方向，保证其强大的指令性、协调性和可行性。
3.3 市政管理人员要牢固树立以人为本的管理思想，注重人员积极性、热情和创造性的发挥，增强责任心，树立质量意识。在具体施工过程中，做好对物料的质量监督和控制。为了实现机械化操作，要注重施工机械的管理。良好的器械管理能够有效促进施工的顺利开展，保证质量。为此，要做好机械设备的管理工作。
3.4 在市政工程项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，主要有技术环境，如气象、地质等；工程管理的环境，如质保体系、质量制度；劳动环境，如施工现场、工作区域等。为此，要根据项目的特征和具体条件，对各种环境因素进行仔细的分析，采取行之有效的措施，进行管理和控制，尤其是注重施工现场的文明施工环境，保证材料的有序堆放和保管，从而使得道路通畅，为工程的顺利进行创造条件。
3.5 施工工序是整个市政施工质量的关键环节，为了实现对施工质量的事前控制，达到预防的目的，必须不断加强对施工工序的质量控制。为了更好地完成事前质量控制，首先要遵循相关的工艺标准和规范，这是进行施工的主要依据，也是实现工程有序进行的基础条件，任何人员都要高度重视；其次，做好工序活动条件的控制。主要有操作人员、物料、设备、施工手段和环境。只有这些因素有效连接，同时处于被控状态，才能实现对工序的有效控制。再次，对工序的结果进行积极的检查。每道工序的活动效果是进行质量评估的重要尺度。为此，要重视质量检验工作，综合统计质量状况，掌握质量动态，使得所有工序活动的效果都符合质量标准和规范。
3.6 健全和完善市政施工管理机制，建立项目管理组织机构。重视现场检查工作，进行文明施工的竞赛。千方百计实现封闭施工，杜绝闲杂人等进入施工现场，做好相关的标志工作。接受社会各界的监督。保证物料的储存和堆放科学、合理，从而确保在安全范围内进行作业施工，避免安全事故的发生，确保市政工程质量稳定。
结束语
综上，市政施工项目管理是整个施工管理中的重要一环。作为管理人员，要不断提高专业素质，提升管理水平，对相关的技术和工艺进行不断的完善和创新。在项目管理过程中不断总结经验，重视理论与实践的结合，在不断实践和探索中开拓出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献：
[1]乔方鹏，王坤.市政工程施工中的管理措施研究与分析[J].民营科技，2012，04：254.
[2]陈丽青，方琴琴.试论市政施工项目的质量管理[J].现代装饰（理论），2012，08：154.
[3]曲鲁丰.市政工程施工中的管理现状及策略研究[J].山西建筑，2014，10：278-280.
摘要：随着城市建设的不断发展，市政工程建设的规模不断扩大，其施工组织与管理成为保证市政工程施工的顺利进行的重要保障。为此，要重视市政施工的管理工作，全面实现规范化的操作，追求管理的标准化。本文主要探讨了市政工程项目管理存在的问题，并提出了具有建设性的措施和建议。
关键词：市政；施工管理；问题；措施
市政工程建设在整个城市建设中占有举足轻重的地位，与人们的生活息息相关，密不可分。市政建设项目涉及的内容比较复杂，种类繁多，施工难度大。这些都给市政建设的管理带来了诸多的问题。为此，要针对市政项目施工的特点，做好市政工程项目管理，保障人民及城市发展的利益。
1 市政工程的主要特点和内容
1.1 对于市政工程来说，参与的单位和企业比较多，利益复杂；整个工程的造价很高，周期较长；市政工程中涉及众多领域的工艺和技术，复杂性较强。
1.2 市政工程开展得顺利与否，与环境、气候、市场行情、物料等因素密不可分。同时，项目工程关系到众多的利益方，如项目业主、监理单位、承包方以及物料供应商等。同时政府的监管机关存在一定的变化性，项目本身也存在一定的缺陷，导致不确定的影响因素较多。
1.3 市政工程与整个城市的外部形象紧密相连，这就要求市政工程在起点上就比较高，具有一定的政治特点，而且工期相对较紧张，周期较短。
1.4 目前，市政工程领域进行了变革，由粗放型逐渐过渡到集约型。主要的施工仍是由项目承包单位将工程分包给劳务工程队，他们自主拥有施工所需的设备，自行组织物料的采购，管理上缺乏专业化的水平，人员素质不高，而且流动性大，存在不稳定性，很难实现对项目施工过程中复杂的人力、物力和资金等资源的高效的协调和配置。
1.5 市政工程的管理是一项复杂的系统工程，难度系数大、工序多、工期紧张、任务繁重。同时，市政工程综合性比较强，涉及众多领域的知识，如道路工程、桥涵工程、现状管线改造、施工组织设计和排水工程等，因此，一定要做好施工管理工作，协调各种工序流程。主要分为：施工项目的管理、各方合同的签订和设计方案审核、开工前的准备工作以及现场施工条件的准备。这些工作的主要特征是：首先是项目的管理权归属工程施工企业，业主方和监理方进行监督；其次，市政项目要求较强的时间控制性；再次，项目的管理是一个长期的工作，需要有序进行，同时针对不同的变化情况，要进行及时的调整；最后，项目管理工作需要重视和完善组织和协调工作。
2.市政施工管理存在的主要问题
2.1 没有形成完善、全面的施工组织计划和方案。施工项目的组织设计方案是整个项目有效进行的指导性文件，是施工的依据。国家根据工程发展现状及特点制定具有实践性和指导性的施工技术规范和相关法规，对项目的规模、技术工艺和环境等因素进行了准确的把握，是具有整体性和全面性的规划。但是当前，很多市政施工单位没有对施工组织计划给予足够的重视，没有明确制定工程的质量标准、工艺选择以及现场的控制手段，经验主义严重，随意性较大。施工现场的秩序混乱，缺乏统一的规划，材料储存不合理，存放杂乱，直接导致物料的无故转运，道路堵塞，环境污染，给工程的顺利实施造成消极影响。造成上述情况的原因是，在项目开始的招投标阶段就没有给予施工组织设计以足够的重视，将关注点主要放在投标价格、企业资质和荣誉、项目经理的专业水平，而施工组织计划所占比重较小。这就导致投标人之间的技术差异不是很大，不会对中标与否产生主要的作用。对于技术的轻视，直接导致对施工现场缺乏合理的考虑和布置，方案的针对性不强，具体性较差。有一部分人认为，市政工程是政府工程，所以盲目追求工期，认为施工组织计划可有可无。即使编写了，也是应付性的，根本没有认真执行。
2.2 对于市政施工质量控制方面的观念比较淡薄。市政工程的质量控制是施工管理的重中之重，是企业赖以生存的关键。但是，很多企业盲目赶工期，轻质量思想比较严重。违背工艺流程和操作规范，进行违规操作，导致很多工程存在隐患，从而影响工程的使用周期
2.3 市政工程施工过程中缺乏完善的监督和控制，存在不文明施工的现象。由于市政工程的规模较大、工期紧张，企业素质参差不齐，人员专业水平低下，施工现场的秩序不稳定，导致施工过程中缺乏强有力的监管和控制。另外，市政工程的地点发生在城市中，场地相对受限制，作业空间狭小，受外界因素影响严重。如果协调不力，指挥不得当，就会出现现场混乱的情形，影响施工操作，甚至酿成事故。
3 促进市政施工现场管理工作的措施
3.1 重视施工组织计划的编写。也就是正确处理招投标阶段的商务方面和技术方面的关系，不论任何方式的评价方式，都要对技术进行严格的审核，在技术上淘汰不过关的企业。而后，再根据预先的评标方式进行技术和商务的合理评分，同时引起整个行业对施工组织设计的重视。
3.2 在质量保证体系的指导下，形成完善的质量保证体系，编写合理的质量文件，制定恰当的质量目标和方向，保证其强大的指令性、协调性和可行性。
3.3 市政管理人员要牢固树立以人为本的管理思想，注重人员积极性、热情和创造性的发挥，增强责任心，树立质量意识。在具体施工过程中，做好对物料的质量监督和控制。为了实现机械化操作，要注重施工机械的管理。良好的器械管理能够有效促进施工的顺利开展，保证质量。为此，要做好机械设备的管理工作。
3.4 在市政工程项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，主要有技术环境，如气象、地质等；工程管理的环境，如质保体系、质量制度；劳动环境，如施工现场、工作区域等。为此，要根据项目的特征和具体条件，对各种环境因素进行仔细的分析，采取行之有效的措施，进行管理和控制，尤其是注重施工现场的文明施工环境，保证材料的有序堆放和保管，从而使得道路通畅，为工程的顺利进行创造条件。
3.5 施工工序是整个市政施工质量的关键环节，为了实现对施工质量的事前控制，达到预防的目的，必须不断加强对施工工序的质量控制。为了更好地完成事前质量控制，首先要遵循相关的工艺标准和规范，这是进行施工的主要依据，也是实现工程有序进行的基础条件，任何人员都要高度重视；其次，做好工序活动条件的控制。主要有操作人员、物料、设备、施工手段和环境。只有这些因素有效连接，同时处于被控状态，才能实现对工序的有效控制。再次，对工序的结果进行积极的检查。每道工序的活动效果是进行质量评估的重要尺度。为此，要重视质量检验工作，综合统计质量状况，掌握质量动态，使得所有工序活动的效果都符合质量标准和规范。
3.6 健全和完善市政施工管理机制，建立项目管理组织机构。重视现场检查工作，进行文明施工的竞赛。千方百计实现封闭施工，杜绝闲杂人等进入施工现场，做好相关的标志工作。接受社会各界的监督。保证物料的储存和堆放科学、合理，从而确保在安全范围内进行作业施工，避免安全事故的发生，确保市政工程质量稳定。
结束语
综上，市政施工项目管理是整个施工管理中的重要一环。作为管理人员，要不断提高专业素质，提升管理水平，对相关的技术和工艺进行不断的完善和创新。在项目管理过程中不断总结经验，重视理论与实践的结合，在不断实践和探索中开拓出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献：
[1]乔方鹏，王坤.市政工程施工中的管理措施研究与分析[J].民营科技，2012，04：254.
[2]陈丽青，方琴琴.试论市政施工项目的质量管理[J].现代装饰（理论），2012，08：154.
[3]曲鲁丰.市政工程施工中的管理现状及策略研究[J].山西建筑，2014，10：278-280.