我国林业可持续发展问题浅析

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  【摘 要】 近些年,我国的林业建设取得了非常显著的发展,对各地环境的保护以及国民经济的发展都起到了积极的促进作用,故在本文中主要对我国林业的可持续发展问题进行了详细的分析与探讨,以供参考。
  【关键词】 可持续发展;发展现状;问题浅析
  一、林业可持续发展的重要性
  林业是承担物质、生态和文化产品供给,发挥经济、生态和社会三大效益的重要部门,加快林业发展和生态建设,对促进经济发展与人口、资源、环境的协调,保障人与自然的和谐相处,实现全面建设小康社会宏伟目标,具有重大战略意义和现实意义。林业担负着森林保护和培育、湿地保护和恢复、防沙治沙、治理水土流失,野生动植物保护和自然保护区建设的重任、在维护生态安全中,林业承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统的重大使命。同时,林业是国民经济的基础产业,在经济发展中具有不可替代的作用。
  二、林业经济可持续发展的现状
  在林业中实行可持续发展战略,不仅可以促进国民经济的发展,还可以保护和发展森林资源,同时还可以保护生物资源的多样性与森林景观,推进保护森林文化遗产工作的进行。近年来,虽然我国的绿化造林工程的步伐加大,促使我国森林资源的发展情况趋向好转,但是我国的森林资源仍然比较匮乏,而且发展严重失衡,林区通常是位于山区,同时这也是经济发展比较缓慢的地区。近年来生态环境问题的突出,其生态环境资源的情况也越来越严重,自然资源逐渐无法支撑经济的发展。这在一定程度上严重制约了经济的发展、社会的稳定、人们身心的健康。因此,对林业实行科学经营,兼顾生态效益与经济效益的可持续发展战略是林业发展的必由之路。
  三、林业经济可持续发展存在的问题
  1、林业产权结构模式受约束
  随着改革开放的不断深入,森林资源建设原有的发展模式已经很难适应社会发展的需要,甚至对经济建设的发展,一定程度上起到了阻碍的作用。在我国,由于大多数森林资源产业都属国有或是集体所有,这种分配管理制度大大限制了林业的发展,不利于林业的可持续发展。
  2、可采资源减少,生态平衡受到破坏
  我国林业生产中,重采伐轻补偿的现象普遍存在,在经济利益的驱使下,存在很多盲目的砍伐现象,严重破坏了森林的生态平衡,使森林的可采资源越来越少,于此同时又没有建立科学有效的资源补偿机制,从而使得资源得不到持续的利用,导致生态平衡破坏。
  3、基础设施薄弱,技术研究、信息与推广发展滞后
  当前,我国对林业基础设施建设的投入相对还是比较少,使得我国的林业基础比较脆弱,致使森林环境建设和发展的后劲不足;此外,因为林业的科技投入严重不足,导致林业科技进步比较滞后,科技贡献的份额远远低于其他行业。
  4、发展水平与国民经济和社会发展的水平不适应
  当前,随着木材产量调减政策的实施,使木材市场的供求关系发生变化,林区的生产结构调整尚未全部到位,因此,使一些地方林业产业的发展仍处于低迷状态。
  5、林业保护管理的监督力度不够
  近些年,虽然我国的林业保护的管理工作取得了一些进展,特别是对政府违法征用林地、毁林开垦及退耕还林工程的实施情况加大了监督力度,这在很大程度上为国家挽回了数亿元的损失。但是因为有些监督管理部门的监督力度仍然不够,占用林地审核制度的监督力度、对林地用途管理制度及对破坏林地案件的监察力度还没有严格的落到实处。
  6、林业可持续发展的意识不够坚定与广泛
  要充分发挥生态资源和林业发展的优势,深入研究生态效益市场化补偿机制,促进生态资源价值化,促进林业改革与区域经济协调发展;要加快林业市场体系建设,大力发展和提升科技水平,进一步完善市场体系;要积极探索深化林业制度改革,推进林业资本化,发挥资本市场效益,全面提升林业经营实效。大力宣传林业可持续发展的重要意义,不断提高林业人员的保护意识,树立科学的发展目标。
  四、林业经济可持续发展的对策
  1、大力培育和发展后配森林资源
  实施天然林保护工程,使森林资源得到保护,实现林业经济可持续发展要通过封山育林严格控制天然林采伐,调减木材产量,从根本上保护好天然林.与此同时,还要加大造林力度,全面实施天然林保护工程。
  2、提高林业经济可持续发展观念意识
  坚持现代林业发展思想,树立正确的发展方向,是我国林业行业发展的前提条件,也是最为重要的任务。对于林业来说,首先需要做的是综合考虑林业经济发展和环境发展,保证我国林业行业的经济效益增长,以绿色、生态化的经济发展模式来拉动我国社会经济发展,从长远利益出发,正确处理眼前利益和长远利益的关系,走可持续发展道路,走资源节约型道路。
  3、加强推进林业经营管理机制的改革,实现林业经济的全面发展
  推进林业经营管理机制的改革,首先要转变林业的单一经济结构模式,实现林业经济的多种经营,充分利用林业资源进行多种产品经营,加强林业市场的竞争优势,将林业经营与森林保护相结合,发展家庭经营模式。其次要依托国家的政策支持,加大资金投入,依靠先进的生产技术,进行产成品生产,形成产成品规模化"第三要将林业企业的经济利益与员工的经济利益进行有机结合,调动生产者的劳动积极性,推行现代企业的发展观念,使林业经济做到长久的可持续发展。
  4、注重林业的综合效益
  近年来,林业的生态效益和经济效益受到了极大关注,各地在实践中采取了各种对策,如林农结合式,应用和推广国内外先进技术和成果,采用科学的生产、管理方法,以林为主,林农结合,多种经营,逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。造林规模化,从提高生态效应、景观效果、经济效益出发,成片造林力度明显加大,片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。   5、建立稳定的生态效益经济补偿机制
  根据受益者付费的原则,设立森林生态效益补偿机制。完善森林生态效益补偿制度,建立区域间生态效益补偿机制,国家和省逐年提高森林生态效益补偿标准,真正使经营者的经济损失得到合理补偿。通过政策引导和调控,法律规范约束和行业标准规范,促进全社会对林业的参与,消除非持续发展的各种因素。开征生态税收,提高资源利用率。开展社会公众参与和管理机制。建立和完善林业社会化服务保障体系。
  6、引进优秀的林业管理人员
  随着科学技术水平的不断发展,先进的生产技术和生产设备的不断出现,一定程度上刺激林业行业的快速发展,确保了可持续发展战略的有效落实。但是,目前,我国林业行业技术人员能力和素质存在一定的问题,新技术新思想的缺乏,显然已经无法满足我国林业行业发展的实际需求。因此,必须要加强林业人才的引进工作。国家相关部门应该积极促进林业教育工作,加大国家高等院校对林业人才的培养力度,从而保证充足的人才队伍,以促进林业工作的顺利开展。同时,国家应该适当提高林业工作人员福利待遇,以吸引更多的优秀人才参与林业生产管理工作。
  7、健全法律法规
  我国林业行业相关法律法规并没有突出生态优先、资源优先的立法思想,无法把握林业可持续发展方向。因此,相关部门可以借鉴发达国家的立法经验,做到环境保护优先,优先考虑生态效益,然后追求企业利益的增长;要坚持可持续发展原则,严格控制和约束林业企业的污染行为和环境破坏行为,对相关行为一定要进行严厉的处罚和制裁;一定要落实森林体系的监测工作,细化检测信息内容和检测部门工作,建立完善的检测系统,实现对森林系统的综合性评测以及对林业企业的整体检测,确保可持续发展的顺利开展。
  8、加大科学研究的投入
  林业行业发展过程中,必须要落实科学发展观,加大科研力度,以先进的管理技术和生产技术来保证我国林业行业的快速发展。林业管理技术,就是细化林业管理部门工作分工,进一步优化管理工作效率,加大环境勘测和林业生产企业的监督力度,积极引进现代化的管理模式,从而有效落实可持续发展思想,确保林业企业的规范性生产,杜绝环境破坏现象发生。林业技术研发,就是林业生产技术的创新,林业生产过程中,既包括了林业种植技术,也包括了林业产品生产技术,创新林业生产技术,能够有效提高林业种植存活率和生长效率,促进森林资源的快速增加,减少林业产品供给所带来的环境压力;林业生产术主要指产品加工技术,林业产品生产过程当中,落后的生产技术不仅严重影响到了产品生产效率,也增加了能源的消耗,带来很大的环境污染。因此,要加大生产技术的改良,积极引进先进生产加工设备,减少能源消耗,保证林业行业实现低消耗、低污染的发展目标。
  五、结束语
  总之,要保证林业的可持续发展,就要面临很大的机遇和挑战,这就要求我们转变思想,用科学的发展观念对林业进行科学的指导,使我国林业的发展符合现代化社会发展的要求。
  参考文献:
  [1]谢峰.我国林业可持续发展问题浅析[J].中国农业信息,2013,(8).
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