行政处罚群众公议制度的理论逻辑

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行政处罚群众公议是近年来由地方政府创设的新制度,其实践效果获得普遍肯定。行政处罚群众公议的价值在于制衡行政处罚权、实现公民权利、践行群众路线、增强全民法治观念等。行政处罚群众公议不是行使行政处罚权的行为,不是行政处罚的法定程序,不具有约束行政处罚决定的法律效力,也不是行政监督行为,是公民行使批评建议权的行为。行政处罚群众公议制度应当坚持专业与非专业公议员相结合、独立公议、效力有限、政府协调指导等原则。
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