信贷土地龙头拧紧政策性供应提速

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  纵观2007年地产市场不难发现,年初全国的房地产市场整体呈现一种“恢复性增长”的势头,无论从开发投资,还是房价都体现出这一点,前8 个月全国各地房价似乎经历了有史以来最疯狂的上涨,而宏观调控政策似乎也不得不痛下猛药。
  为此,国家相关部门为了抑制行业发展过热现象只得连续出台多种政策,从目前的效果来看,对这种反弹的势头起到了一定的抑制作用,但是我国房地产市场一些根源性的问题并没有得到根本的解决。
  
  金融调控总体仍将趋紧
  
  今年在金融领域的调控措施已经有效的从个人按揭贷款以及开发商的开发贷款形成了双面的阻截。
  9月27日央行和银监会联合出台的房贷新政,可谓是商业银行房贷政策最严格的一次。该政策对抑制房地产投机确有一定的作用,十月份,全国不少城市商品房成交量出现了明显下降,尽管房价没有下跌,但目前市场上观望气氛较浓。从目前掌握的数据来看,在住房按揭贷款方面,明年可能会有所放松,当前一些银行完全停止个人住房贷款的现象将不会持续太久。
  而对开发商的贷款已经从今年第四季度开始紧缩,在2008 年度仍将较为严格,加上资本市场再融资的暂停,将使开发商资金压力变得严重。
  但从往年的经验看,这一政策效果并不大可能使开发商降价甩卖房屋。2004 年,全国银行信贷总额同比增长仅为11.1%,比2003 年增幅下降了10.3 个百分点,信贷紧缩十分明显;然而全国房地产开发总投资额仍保持了30.2%的增幅,房地产开发总资金增幅亦达到30.8%,放缓的速度明显低于全国信贷总额。
  房地产开发资金并没有随着信贷紧缩而下降的原因在于,虽然信贷紧缩导致房地产开发从银行借款的资金来源增幅下降十分明显,同比增幅仅为1.1%;但是另一方面,开发商明显加快了商品房销售,来自于销售订金和预售款的增幅加快了7.3 个百分点至45.4%。开发商通过加快销售解决了行业发展资金问题。2004 年度的信贷紧缩使得开发商通过预售来加快周转,但并未带来房价的下跌。相反2004 年全国商品房价格涨幅达14.1%,远高于2003 年3.8%的涨幅。
  总体上看,2008年政府肯定将继续采取适度从紧的货币政策,甚至还可能多次加息或者提高存款准备金率,使得银行贷款的难度加大。更有甚者,还可能进一步取消期房预售制度,严格预售资金管理。这意味着,虽然银行仍是主要融资渠道,但房地产企业被迫寻求新的融资方式与渠道,融资将趋向多元化。
  
  土地政策催促房地产行业整合
  
  10月9日,国土资源部发布了监管土地市场的新政策——《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》,也就是39号令。在土地政策的逐步执行中,土地利用的模式也有可能发生转变,一些地块还有可能被划大为小,因此小地块、高频率的出让土地可能成为今后土地出让的一大趋势,这也就使得出现“地王”的机率有一定的减少。
  此外,开发商在追求圈地的过程中,由于土地价格将被推高到一些中小开发商无法接受的高度,土地将越来越集中在大型房地产上市公司。鉴于更加严格的控制和资金门槛的提高,这将引发房地产行业的进一步整合,房地产行业集中度将进一步提升。
  
  住房供应结构将发生较大调整
  
  今年8月,国务院又发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,即24号文,再次强调把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责。正是这一政策的发布标志着国家对房地产市场调控进入新的阶段,表示国家将把房地产的问题分成两个部分来看待。一是解决低收入家庭的住房保障问题,二是解决高收入家庭的商品房市场问题,中间收入家庭多种途径解决。
  此外,按照最新的规定,城市新审批、新开工的住房建设,套型建筑面积90 平方米以下住房面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上;廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%,也就说所谓的“双70%”政策。
  一系列改变住房结构的政策一旦严厉执行之后,我国住宅市场主体将向中小户型住宅转变:市场将分为两个部分,一部分是90 平方米以下为保障性住宅,土地、价格、分配受政府管控;另一部分是市场化部分,主要是大面积高档商品房部分。
  从供应的角度来看,今后,在房地产市场上,廉租房、经济适用房加上90 平方米以下住宅比例将增加,这也必将带来新增的商品房用地的减少。
  总之,国家的一切调控的目标是希望房地产市场健康有序的发展,以及与之息息相关的金融体系的安全和宏观经济的稳步发展。政府相关部门对待房地产的态度已经很明确——要平稳,要避免大起大落,寻着这一“纲领性”方向,人们就不难把握未来一年乃至更长时间内房地产市场的发展态势了。
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