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开展基层党建必须要有好的活动载体。创新一个好的活动载体不容易，不断丰富充实和推进一个好的活动载体，让其持续焕发新的生命力更是一个值得深入探讨的课题。泰州市高港区对如何创建具有持久影响力的党建活动载体进行了不懈探索。从1998年3月建区开始实施“鱼水工程”活动，15年来不断充实丰富和总结，目前已成为党员干部密切联系群众的长青品牌。
紧紧抓住百姓关注的民生主题，才能推进活动持续开展。党建品牌创建不能仅靠形式来吸引人，必须有实实在在的内容，这是一个品牌创建的依托。高港区始终抓住救助帮扶贫困群体，渐次推进，不断为“鱼水工程”这个老字号“酒瓶”添入醇香“新酒”。1998年3月到2001年4月的第一轮“鱼水工程”中，各级机关党员干部围绕“无孤儿、无因贫失学生、无贫困户、无集体经济薄弱村”的目标，结对挂扶了30个经济薄弱村；2001年5月的第二轮“鱼水工程”中，救助范围进一步扩大，特困职工、下岗失业人员、优抚对象纳入帮扶体系，形成了困难群众“平时有人去访、惑时有人愿解、难时有人肯帮、致富有人扶助”的良好格局；2003年，全区副镇（局）级以上领导干部全部建立相应的党建工作联系点；2007年，启动困难党员“关爱工程”，建立困难党员登记核实、生活救助、走访慰问、生产指导、结对帮扶“五位一体”的关爱制度；2011年，以“三解三促”活动为基础，进一步丰富内涵，增加了“为基层送去温暖、送去关心，增进了解、增进友谊”的“两送两增”内容，建立覆盖全区89个村（社区）的联系帮扶网络。
在解决实际问题上下功夫见实效，才能受到群众真心拥护。很多地方开展的党建活动一开始轰轰烈烈，但时间不长就销声匿迹，一个重要原因就在于没有解决实际问题，得不到百姓的真心拥护。高港区在每轮活动之初，都与各有关部门、单位签订目标责任书；活动之中，每半年召开一次情况交流会，及时了解工程进展；活动结束之后，进行严格的考核奖惩。镇街和区级机关各部门也分别成立了相应的领导小组，明确了牵头负责人，落实了帮扶联络员，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是真心察民盼。通过集中座谈、现场察看、个别走访、问卷调查等形式，围绕经济发展、道路建设、社会事业、文化宣传等多个问题，广泛搜集群众的所盼所愿，及时规划近期重点解决的问题。二是实干解民忧。围绕就业就学就医、社会保障、交通出行等民生热点问题，采取督促相关部门协调办、集中力量现场办、承诺期限及时办等方式，上下联动集中攻坚，分类解决民生问题。三是真情化民怨。活动期间，实行“四必四同”，即“每户必进、人员必访、矛盾必调、隐患必纠”，所有驻村干部一律与百姓“同住、同吃、同查访、同调处”，集中排查社会矛盾，剖析原因、研究对策，确保把矛盾化解在基层。
创新活动载体的形式，才能使活动保持生机活力。在“鱼水工程”活动开展过程中，高港区始终坚持在发展中创新，在创新中发展。将帮扶主体由党员领导干部扩大到所有的机关党员干部，帮扶单位由区级机关部门、驻区单位延伸至镇街机关部门单位，结对对象由经济后进村拓展到全区所有村（社区），帮扶方式由单一的提供资金等物质帮扶向提供信息、技能帮扶转变，帮扶形式由突击临时帮扶向长期帮扶拓展，帮扶活动记录方式由部门单位备案建档推广到所有区、镇两级副镇（局）级以上领导干部记载“民情日记”、普通党员干部记载“实事簿”，使“鱼水工程”活动由党建的单项工作转变为常规动作。同时，突出党员干部在“鱼水工程”活动中的主体作用，全区各级党组织以开展作风建设集中教育、推行“党员承诺书”、“双创一建”、“三进三服务”等活动为抓手，进一步丰富了党员服务群众的有效载体，在实现党员干部思想受到洗礼、党性得到锻炼的同时，进一步密切了党群干群关系。
始终坚持与中心工作相结合，才能吸引各界广泛参与。坚持联系实际，将“鱼水工程”活动与区委区政府中心工作有机结合，确保活动取得实效。比如，适应区委新农村建设“四化融合”要求，组织机关部门单位依托自身职能优势，与联系村（社区）携手共促城乡一体化发展，为全区加快转型升级提供基层保障；与建区十周年、十五周年活动相结合，分别进行了“十年鱼水情”走访慰问、集中开展了“三解三促、两送两增”活动。同时，充分利用电视、广播、网站、党务公开栏等阵地，大力宣传开展“鱼水工程”的意义和目标，对活动中涌现出的先进集体、先进个人进行表彰奖励，让先进人物通过“党课活动日”等载体现身说法，在社会上引起了广泛反响。现在，全区不仅党员干部全部参与到这项活动中来，许多私营企业主、个体工商户、社会能人也受到感染，纷纷慷慨解囊。正是社会各界人士的无私奉献和大力支持，“鱼水工程”活动才有广阔的发展空间。
建章立制。不断巩固活动成果。才能为活动长效开展提供保障。“鱼水工程”活动以三年为一个周期，至今已连续开展了五轮。在总结多轮“鱼水工程”活动开展情况的基础上，高港区不断研究和探索各项救助工作的特点和规律，逐步完善困难群体救助体系，坚持将“鱼水工程”这个“爱心接力棒”一直传递下去。2003年，区委、区政府建立了“高港区扶贫解困基金”，募得创始基金500万元，为经济薄弱村发展生产、贫困户致富脱贫提供资金支持。2005年，区委、区政府制定了《关于建立健全社会困难群体救助体系的意见》，相关职能部门相继制定出台了12项救助实施办法，构成了全区相对规范的困难群体救助体系，在救助对象和内容等方面实现“全覆盖”。2009年起，创新设立“3个1%”资金，先后拿出公共财政预算收入的3个1%，专项用于村级组织建设，在焕发基层党建新活力的同时，实现了基层组织和党员群众的长久受益。
责任编辑：李克海
紧紧抓住百姓关注的民生主题，才能推进活动持续开展。党建品牌创建不能仅靠形式来吸引人，必须有实实在在的内容，这是一个品牌创建的依托。高港区始终抓住救助帮扶贫困群体，渐次推进，不断为“鱼水工程”这个老字号“酒瓶”添入醇香“新酒”。1998年3月到2001年4月的第一轮“鱼水工程”中，各级机关党员干部围绕“无孤儿、无因贫失学生、无贫困户、无集体经济薄弱村”的目标，结对挂扶了30个经济薄弱村；2001年5月的第二轮“鱼水工程”中，救助范围进一步扩大，特困职工、下岗失业人员、优抚对象纳入帮扶体系，形成了困难群众“平时有人去访、惑时有人愿解、难时有人肯帮、致富有人扶助”的良好格局；2003年，全区副镇（局）级以上领导干部全部建立相应的党建工作联系点；2007年，启动困难党员“关爱工程”，建立困难党员登记核实、生活救助、走访慰问、生产指导、结对帮扶“五位一体”的关爱制度；2011年，以“三解三促”活动为基础，进一步丰富内涵，增加了“为基层送去温暖、送去关心，增进了解、增进友谊”的“两送两增”内容，建立覆盖全区89个村（社区）的联系帮扶网络。
在解决实际问题上下功夫见实效，才能受到群众真心拥护。很多地方开展的党建活动一开始轰轰烈烈，但时间不长就销声匿迹，一个重要原因就在于没有解决实际问题，得不到百姓的真心拥护。高港区在每轮活动之初，都与各有关部门、单位签订目标责任书；活动之中，每半年召开一次情况交流会，及时了解工程进展；活动结束之后，进行严格的考核奖惩。镇街和区级机关各部门也分别成立了相应的领导小组，明确了牵头负责人，落实了帮扶联络员，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是真心察民盼。通过集中座谈、现场察看、个别走访、问卷调查等形式，围绕经济发展、道路建设、社会事业、文化宣传等多个问题，广泛搜集群众的所盼所愿，及时规划近期重点解决的问题。二是实干解民忧。围绕就业就学就医、社会保障、交通出行等民生热点问题，采取督促相关部门协调办、集中力量现场办、承诺期限及时办等方式，上下联动集中攻坚，分类解决民生问题。三是真情化民怨。活动期间，实行“四必四同”，即“每户必进、人员必访、矛盾必调、隐患必纠”，所有驻村干部一律与百姓“同住、同吃、同查访、同调处”，集中排查社会矛盾，剖析原因、研究对策，确保把矛盾化解在基层。
创新活动载体的形式，才能使活动保持生机活力。在“鱼水工程”活动开展过程中，高港区始终坚持在发展中创新，在创新中发展。将帮扶主体由党员领导干部扩大到所有的机关党员干部，帮扶单位由区级机关部门、驻区单位延伸至镇街机关部门单位，结对对象由经济后进村拓展到全区所有村（社区），帮扶方式由单一的提供资金等物质帮扶向提供信息、技能帮扶转变，帮扶形式由突击临时帮扶向长期帮扶拓展，帮扶活动记录方式由部门单位备案建档推广到所有区、镇两级副镇（局）级以上领导干部记载“民情日记”、普通党员干部记载“实事簿”，使“鱼水工程”活动由党建的单项工作转变为常规动作。同时，突出党员干部在“鱼水工程”活动中的主体作用，全区各级党组织以开展作风建设集中教育、推行“党员承诺书”、“双创一建”、“三进三服务”等活动为抓手，进一步丰富了党员服务群众的有效载体，在实现党员干部思想受到洗礼、党性得到锻炼的同时，进一步密切了党群干群关系。
始终坚持与中心工作相结合，才能吸引各界广泛参与。坚持联系实际，将“鱼水工程”活动与区委区政府中心工作有机结合，确保活动取得实效。比如，适应区委新农村建设“四化融合”要求，组织机关部门单位依托自身职能优势，与联系村（社区）携手共促城乡一体化发展，为全区加快转型升级提供基层保障；与建区十周年、十五周年活动相结合，分别进行了“十年鱼水情”走访慰问、集中开展了“三解三促、两送两增”活动。同时，充分利用电视、广播、网站、党务公开栏等阵地，大力宣传开展“鱼水工程”的意义和目标，对活动中涌现出的先进集体、先进个人进行表彰奖励，让先进人物通过“党课活动日”等载体现身说法，在社会上引起了广泛反响。现在，全区不仅党员干部全部参与到这项活动中来，许多私营企业主、个体工商户、社会能人也受到感染，纷纷慷慨解囊。正是社会各界人士的无私奉献和大力支持，“鱼水工程”活动才有广阔的发展空间。
建章立制。不断巩固活动成果。才能为活动长效开展提供保障。“鱼水工程”活动以三年为一个周期，至今已连续开展了五轮。在总结多轮“鱼水工程”活动开展情况的基础上，高港区不断研究和探索各项救助工作的特点和规律，逐步完善困难群体救助体系，坚持将“鱼水工程”这个“爱心接力棒”一直传递下去。2003年，区委、区政府建立了“高港区扶贫解困基金”，募得创始基金500万元，为经济薄弱村发展生产、贫困户致富脱贫提供资金支持。2005年，区委、区政府制定了《关于建立健全社会困难群体救助体系的意见》，相关职能部门相继制定出台了12项救助实施办法，构成了全区相对规范的困难群体救助体系，在救助对象和内容等方面实现“全覆盖”。2009年起，创新设立“3个1%”资金，先后拿出公共财政预算收入的3个1%，专项用于村级组织建设，在焕发基层党建新活力的同时，实现了基层组织和党员群众的长久受益。
责任编辑：李克海