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2011年9月,象山县获浙江省政府批复列为浙江海洋综合开发与保护试验区,同年12月被国家海洋局指定为海洋综合管理创新试点县。近年来,象山县率先在全国实行海域使用权抵押贷款、建立海域海岛基准价格体系、公开拍卖无居民海岛等做法,为探索海洋资源市场化改革提供了有益经验。但在推进过程中,由于受现行的制度规定、审批权限等一些因素的影响,制约了基层实践。