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推进学习型党组织建设是推动基层人行党员干部提高思想政治素质，增强开拓创新能力，提升工作水平的重要举措。本文结合基层人行开展的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，对推进基层人行学习型党组织建设存的问题进行思考，提出建议和对策。
一、存在的问题
（一）思想认识不到位，营造氛围不够浓厚
一是有的基层人行推进学习型党组织建设的思想发动和舆论宣传不够充分，部分党员未充分认识推进学习型党组织建设的目、意义，学习的自觉性和责任感不强。二是有的党员长期存在重业务学习、轻政治理论学习的思想，学习时思想、时间、精力没有“三到位”。三是有的基层人行营造学习型党组织建设的氛围不足，总结和推广学习型党组织建设工作经验不多，先进典型的示范导向作用未能充分发挥。
（二）学习载体较少，学习效果不理想
一是党员学习方法单一，缺乏吸引力。基层人行党员的集中学习主要以学文件、听报告、看录像为主，限于“讲课、自学、讨论”三段式，缺乏互动的思想交流平台，学习效果不理想。二是有些理论学习浮于表面。有的党员学习的主动性不强，满足于读原文，对所学内容未能深入思考和全面掌握。三是党员学习的针对性、系统性和前瞻性不足。有的基层党组织没有制定党员年度学习教育培训计划，党员学习培训缺乏系统性、连贯性，有的基层党组织未能根据形势和基层人行业务变化及时调整充实学习内容，党员学习的针对性前瞻性急需增强。
（三）学用结合不足，成果转化不明显
基层人行在学习型党组织建设中理论联系实际，学用结合存在“三个不足”：一是推进学习型党组织建设与基层人行各项工作结合不足；二是金融专业理论与金融业务技能的学习与实践不足；三是理论成果用于指导基层人行工作的能力不足。基层人行党组织运用所学理论分析情况，指导基层工作，解决问题的能力需要提升。
（四）考核管理机制不够完善
一是推进学习型党组织工作目标责任机制不够健全。有的基层人行相关部门对推进学习型党组织工作的统筹和督促不够，对党支部反映的学习型党组织建设存在的问题与困难解决办法不多。二是未建立推进学习型党组织建设的考学、评学、奖学制度，有的基层人行党组织重学习部署、轻检查和落实，学习措施未完全落实到位，学习没有收到实效；三是学习管理机制不够健全。基层人行党员学习教育培训的组织和方式需要改进，党员学习培训机制、党员领导干部的学习成果转化机制有待健全。
二、建议和对策
（一）打牢學习型党组织建设思想基础，营造良好氛围
把推进学习型党组织建设与加强学习型领导班子建设、基层党组织“创先争优”和“创新金融服务，支持经济发展”等结合起来，做好思想发动，扎实稳步推进基层人行学习型党组织建设工作。同时，通过板报、内网宣传等方式和载体，大力宣传基层人行学习型党组织建设工作中的新举措、新思路和好经验，充分挖掘和宣传学习型党组织建设的先进典型，为推进学习型党组织建设营造良好的舆论氛围。
（二）创新载体，层层推进学习型党组织建设
1.强化“标杆工程”的示范带动作用。发挥基层人行领导班子的示范带动作用，突出抓好领导班子学习这个“标杆工程”，以学习型领导班子建设带动学习型党组织建设，进一步完善党委（党组）中心组学习制度，改进学习方法，采取中心发言、交流讨论，辅导讲座等方式，落实年度专题学习任务，提高领导干部的思想政治素质，争当“三严三实”好干部。
2.夯实“基础工程”的战斗堡垒作用。发挥基层党组织在学习型党组织建设中的组织者、促进者和实践者作用，紧抓基层党组织学习这个“基础工程”，坚持和完善“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，定期开展交心谈心、党性分析、批评与自我批评等活动，加强党员的教育、管理和监督。开拓创新载体，充分运用共产党员网、人行远程培训系统、人行地（州）中支综合管理网站等平台和共产党员微信等新媒介抓好党员的学习教育，不断提高基层人行党员学习教育的信息化、科学化水平，切实把党组织建设成坚持学习的坚强堡垒。
3.抓好“细胞工程”的先锋模范作用。充分发挥党员在学习型党组织建设的主体作用，紧抓住党员个人学习这个“细胞工程”，紧贴基层人行党员干部的思想实际，引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和方式开展自学，积极参与党组织开展的读书会、党的理论知识网上竞赛和多形式的主题教育活动，提高党员自身素质，增强履职本领，充分发挥好党员的先锋模范作用。
（三）调研专题，突出学习型党组织建设的成果转化
完善基层人行党员领导干部调查研究工作制度，立足央行职能任务，按服务社会、保障民生的要求，深入基层开展调查研究，注意听取基层党组织、党员、群众和服务对象的意见和建议，围绕科学有效履行央行职责、群众关心关注的热点、金融改革发展稳定的重大问题，撰写出有见解、有论证、有对策的调研报告并用于指导实践，深入基层为民服务，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，着力提升基层央行履职水平。
（四）完善体制，激活学习型党组织建设的源头
1.建立机制，推进学习型党组织建设的科学化、规范化、常态化。建立基层人行《学习型党组织建设考核评价实施办法》，围绕学习条件、学习过程、学习成效和学习创新四个方面内容，明确考核评价程序，把 “三会一课”、党员领导干部双重组织生活会等制度的落实作为考核评价的内容。采取“听、看、查、访”的方法对各基层党组织和党员的学习情况进行考核，并把考核评价的结果作基层党组织和党员评先选优及干部考核、选拔的重要依据。
2.强化学习管理机制。建立和完善以党委（党组）中心组理论学习、党员学习培训、党员个人自学为重点的学习培训机制，以调查研究为重点的学习成果转化机制，以领导班子考评制度、党员干部述学评学制度为重点的考核机制。对基层党组织“学习制度、学习阵地、学习记录、学习体会、学习档案”等学习保障措施的落实情况进行定期检查，分层分类推进基层人行学习型党组织建设。
3.完善目标责任机制。把推进学习型党组织建设纳入基层人行党建工作目标责任制，加强组织领导，建立健全党委（党组）统一领导、宣传部门牵头组织协调、有关部门分工负责、各级党组织和全体党员积极参与的领导体制和工作机制，各部门按职责切实抓好学习型党组织建设督促检查，及时解决工作中存在的困难和问题，加强党员的学习教育培训，全面提高基层人行党员的思想政治水平和业务能力，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为切实有效履行基层央行职责提供思想保障和智力支持。
一、存在的问题
（一）思想认识不到位，营造氛围不够浓厚
一是有的基层人行推进学习型党组织建设的思想发动和舆论宣传不够充分，部分党员未充分认识推进学习型党组织建设的目、意义，学习的自觉性和责任感不强。二是有的党员长期存在重业务学习、轻政治理论学习的思想，学习时思想、时间、精力没有“三到位”。三是有的基层人行营造学习型党组织建设的氛围不足，总结和推广学习型党组织建设工作经验不多，先进典型的示范导向作用未能充分发挥。
（二）学习载体较少，学习效果不理想
一是党员学习方法单一，缺乏吸引力。基层人行党员的集中学习主要以学文件、听报告、看录像为主，限于“讲课、自学、讨论”三段式，缺乏互动的思想交流平台，学习效果不理想。二是有些理论学习浮于表面。有的党员学习的主动性不强，满足于读原文，对所学内容未能深入思考和全面掌握。三是党员学习的针对性、系统性和前瞻性不足。有的基层党组织没有制定党员年度学习教育培训计划，党员学习培训缺乏系统性、连贯性，有的基层党组织未能根据形势和基层人行业务变化及时调整充实学习内容，党员学习的针对性前瞻性急需增强。
（三）学用结合不足，成果转化不明显
基层人行在学习型党组织建设中理论联系实际，学用结合存在“三个不足”：一是推进学习型党组织建设与基层人行各项工作结合不足；二是金融专业理论与金融业务技能的学习与实践不足；三是理论成果用于指导基层人行工作的能力不足。基层人行党组织运用所学理论分析情况，指导基层工作，解决问题的能力需要提升。
（四）考核管理机制不够完善
一是推进学习型党组织工作目标责任机制不够健全。有的基层人行相关部门对推进学习型党组织工作的统筹和督促不够，对党支部反映的学习型党组织建设存在的问题与困难解决办法不多。二是未建立推进学习型党组织建设的考学、评学、奖学制度，有的基层人行党组织重学习部署、轻检查和落实，学习措施未完全落实到位，学习没有收到实效；三是学习管理机制不够健全。基层人行党员学习教育培训的组织和方式需要改进，党员学习培训机制、党员领导干部的学习成果转化机制有待健全。
二、建议和对策
（一）打牢學习型党组织建设思想基础，营造良好氛围
把推进学习型党组织建设与加强学习型领导班子建设、基层党组织“创先争优”和“创新金融服务，支持经济发展”等结合起来，做好思想发动，扎实稳步推进基层人行学习型党组织建设工作。同时，通过板报、内网宣传等方式和载体，大力宣传基层人行学习型党组织建设工作中的新举措、新思路和好经验，充分挖掘和宣传学习型党组织建设的先进典型，为推进学习型党组织建设营造良好的舆论氛围。
（二）创新载体，层层推进学习型党组织建设
1.强化“标杆工程”的示范带动作用。发挥基层人行领导班子的示范带动作用，突出抓好领导班子学习这个“标杆工程”，以学习型领导班子建设带动学习型党组织建设，进一步完善党委（党组）中心组学习制度，改进学习方法，采取中心发言、交流讨论，辅导讲座等方式，落实年度专题学习任务，提高领导干部的思想政治素质，争当“三严三实”好干部。
2.夯实“基础工程”的战斗堡垒作用。发挥基层党组织在学习型党组织建设中的组织者、促进者和实践者作用，紧抓基层党组织学习这个“基础工程”，坚持和完善“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，定期开展交心谈心、党性分析、批评与自我批评等活动，加强党员的教育、管理和监督。开拓创新载体，充分运用共产党员网、人行远程培训系统、人行地（州）中支综合管理网站等平台和共产党员微信等新媒介抓好党员的学习教育，不断提高基层人行党员学习教育的信息化、科学化水平，切实把党组织建设成坚持学习的坚强堡垒。
3.抓好“细胞工程”的先锋模范作用。充分发挥党员在学习型党组织建设的主体作用，紧抓住党员个人学习这个“细胞工程”，紧贴基层人行党员干部的思想实际，引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和方式开展自学，积极参与党组织开展的读书会、党的理论知识网上竞赛和多形式的主题教育活动，提高党员自身素质，增强履职本领，充分发挥好党员的先锋模范作用。
（三）调研专题，突出学习型党组织建设的成果转化
完善基层人行党员领导干部调查研究工作制度，立足央行职能任务，按服务社会、保障民生的要求，深入基层开展调查研究，注意听取基层党组织、党员、群众和服务对象的意见和建议，围绕科学有效履行央行职责、群众关心关注的热点、金融改革发展稳定的重大问题，撰写出有见解、有论证、有对策的调研报告并用于指导实践，深入基层为民服务，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，着力提升基层央行履职水平。
（四）完善体制，激活学习型党组织建设的源头
1.建立机制，推进学习型党组织建设的科学化、规范化、常态化。建立基层人行《学习型党组织建设考核评价实施办法》，围绕学习条件、学习过程、学习成效和学习创新四个方面内容，明确考核评价程序，把 “三会一课”、党员领导干部双重组织生活会等制度的落实作为考核评价的内容。采取“听、看、查、访”的方法对各基层党组织和党员的学习情况进行考核，并把考核评价的结果作基层党组织和党员评先选优及干部考核、选拔的重要依据。
2.强化学习管理机制。建立和完善以党委（党组）中心组理论学习、党员学习培训、党员个人自学为重点的学习培训机制，以调查研究为重点的学习成果转化机制，以领导班子考评制度、党员干部述学评学制度为重点的考核机制。对基层党组织“学习制度、学习阵地、学习记录、学习体会、学习档案”等学习保障措施的落实情况进行定期检查，分层分类推进基层人行学习型党组织建设。
3.完善目标责任机制。把推进学习型党组织建设纳入基层人行党建工作目标责任制，加强组织领导，建立健全党委（党组）统一领导、宣传部门牵头组织协调、有关部门分工负责、各级党组织和全体党员积极参与的领导体制和工作机制，各部门按职责切实抓好学习型党组织建设督促检查，及时解决工作中存在的困难和问题，加强党员的学习教育培训，全面提高基层人行党员的思想政治水平和业务能力，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为切实有效履行基层央行职责提供思想保障和智力支持。