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摘要: 从我国大范围来看,工程施工安全生产形势严峻,较大事故屡有发生,严重危害着人民群众的生命财产安全,直接影响我国建筑业的健康发展。因此,工程监理企业,要以安全责任重于泰山的思想,依法行使工程建设中安全生产管理的主要义务,在调研的基础上,逐步探索求实,建立健全有效的安全监理机制,充分发挥安全生产管理中的监督协调作用,实现安全监理目标。
关键词: 建设工程;安全监理
中图分类号:TU19文献标识码:A文章编号:1671-7597(2010)0310097-01
建设工程安全监理工作怎样开展才能起到实际作用呢,根据我的经验应着重做好这几方面的工作。
1 监督施工单位做好开工核验前的准备工作
开工前的准备工作,包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验,施工单位不得擅自开工。
2 工程施工过程中,监理项目部安全监理工作的主要内容
1)监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施,对工程建设的五大要素,即人、机、物料、方法、环境进行监理,对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患,及时提出书面整改通知,并督促其限期整改;情况严重的,监理项目部及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理项目部应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
2)每月组织全面安全检查不少于一次,重点是安全生产责任是否落实,安全生产措施是否到位。督促施工单位进行安全自查工作和对职工进行岗前教育工作,落实三级安全教育制度;并对其自查情况进行监理抽查,不定期抽查现场施工管理人员到岗和持证上岗情况。
3)如实、全面记录安全监理台帐,主要有:① 安全监理工程师、监理员登记台帐;② 安全教育培训台账,监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况;③ 安全会议台帐,应对会议内容进行记录并附签到表;④ 安全隐患整改通知书;⑤ 安全监理日志及各类安全监理检查表。
4)对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字,加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况,按要求进行监理旁站。
5)在施工过程中,当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项目监理机构同时还需单独编制相对应的安全监理实施细则》进行重大调整或者变更时,监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。须专家论证的重新组织论证。
施工现场有危险性较大工程作业的,监理应督促施工单位进行安保体系认证,并填写安保体系认证备案登记表报送项目监理机构备案。
施工之前,施工方案编制人员和专职安全员必须对参加该项目人员进行安全技术书面交底,并履行签字手续;作为特种作业人员,架子工必须持证上岗。
在施工过程中,应保证该施工人员有安全的作业位置,安全防护设施应齐全,对应的地面位置应设置临时围护和警戒标志,并派有专人监护。危险较大工程必须严格按照专项施工方案的要求将防线正确定位,并应按照规定的实施。危险性较大的特殊部位,必须达到专项施工方案和安全技术措施的要求。
6)施工现场一旦发生人员伤害,工程施工的险兆、险情等,现场总监或总监代表、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理有限公司工程部报告,一般事故6小时内,重大事故半小时内。公司工程部接到事故报告后立即向公司业务主管领导报告。与此同时总监理工程师或其代表应向建设单位驻地代表报告:① 公司工程部接到事故报告后,在报告监理公司负责人的同时应立即赶赴事故现场了解事故情况,督促施工单位按事故程序逐级上报。② 公司业务主管部门工程部负责人参与施工现场事故调查小组的调查。
7)应急预案职责:对建设工程施工现场突发事件、事故的发生,作为建设工程参建单位之一,我们监理项目部应该尽到安全监理的职责:① 现场监理机构的当班、值班人员应坚守岗位,不离开现场,自始至终应该了解现场情况、起始过程和发展、并保持信息畅通。协助建设单位和施工单位保护好事故现场。② 建设工程施工现场一旦发生突发事件、事故,项目监理机构的总监、总监代表、安全监理人员、专业监理人员应在第一时间内向建设单位驻工地代表和本监理公司负责人报告。同时督促施工总承包单位按建设工程施工现场各类事故规定的程序和时限及时进行报告。③ 建设工程施工现场一旦发生突发事件、事故时,监理项目部立即填写“监理项目施工现场人员伤亡事故速报表”书面报公司。④ 对建设工程施工现场引发的社会投诉,督促施工单位做好接待,安抚工作,积极地缩小事态及其影响和危害,并对施工引发的因素立即进行整改和采取有效补救措施,尽最大可能做到不扰民,不侵害社会公众利益。⑤ 现场监理机构应对建设单位工程施工现场的突法事件、事故处置必须积极、慎重、冷静、规范地处置,在任何情况下坚守岗位,配合建设单位,督促施工总承包单位正确,果断地启动紧急状态下各项针对性的应急救援预案、组织力量、落实措施、努力把时间和事故造成的人员伤亡、危害和损失及对社会环境的影响降到最低限度,有效地控制事态发展。⑥ 在参与控制事态发展的抢险同时应配合建设单位利用一切先进的、可行的技术手段收集现场的第一手资料包括影视、声像、文字、语言、实物证据,以利对事件、事故的调查,取证和索赔。⑦ 发生事故或险情后,现场监理项目部的一切文件资料均应立即封存,不得将资料外传,同时也不签认外来文件和资料,发生可能危机文件、资料的险情应立即将文件、资料转移至安全处。
8)配合监督小组工作:① 参与监督检查:监督小组在工程实施过程中,对施工现场的安全检查有阶段性检查、专项检查和随机抽检三种方式。在检查过程中,现场监理人员应积极参与,对存在的问题作好记录。② 督促事故隐患问题的整改:监理工程师应对检查中发现的事故隐患进行跟踪,督促整改,采取一切必要的措施消除隐患。③ 安全评价与竣工验收工作:工程竣工后,监督站要对工程的安全生产情况作出综合评价并定出等级,监理工程师应在施工单位填报的《单位工程竣工施工安全评价申报表》中签署意见。④ 协助安全事故调查:对安全事故的调查和处理由建设行政主管部门负责。监理工程师在安全事故的调查过程中应协助的工作包括:发生安全事故后,及时向上级及有关方面报告;提供与事故有关情况或资料;跟踪督促针对事故产生原因所提出的整改措施的落实及协助事故现场整改后的复检工作。
关键词: 建设工程;安全监理
中图分类号:TU19文献标识码:A文章编号:1671-7597(2010)0310097-01
建设工程安全监理工作怎样开展才能起到实际作用呢,根据我的经验应着重做好这几方面的工作。
1 监督施工单位做好开工核验前的准备工作
开工前的准备工作,包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验,施工单位不得擅自开工。
2 工程施工过程中,监理项目部安全监理工作的主要内容
1)监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施,对工程建设的五大要素,即人、机、物料、方法、环境进行监理,对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患,及时提出书面整改通知,并督促其限期整改;情况严重的,监理项目部及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理项目部应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
2)每月组织全面安全检查不少于一次,重点是安全生产责任是否落实,安全生产措施是否到位。督促施工单位进行安全自查工作和对职工进行岗前教育工作,落实三级安全教育制度;并对其自查情况进行监理抽查,不定期抽查现场施工管理人员到岗和持证上岗情况。
3)如实、全面记录安全监理台帐,主要有:① 安全监理工程师、监理员登记台帐;② 安全教育培训台账,监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况;③ 安全会议台帐,应对会议内容进行记录并附签到表;④ 安全隐患整改通知书;⑤ 安全监理日志及各类安全监理检查表。
4)对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字,加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况,按要求进行监理旁站。
5)在施工过程中,当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项目监理机构同时还需单独编制相对应的安全监理实施细则》进行重大调整或者变更时,监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。须专家论证的重新组织论证。
施工现场有危险性较大工程作业的,监理应督促施工单位进行安保体系认证,并填写安保体系认证备案登记表报送项目监理机构备案。
施工之前,施工方案编制人员和专职安全员必须对参加该项目人员进行安全技术书面交底,并履行签字手续;作为特种作业人员,架子工必须持证上岗。
在施工过程中,应保证该施工人员有安全的作业位置,安全防护设施应齐全,对应的地面位置应设置临时围护和警戒标志,并派有专人监护。危险较大工程必须严格按照专项施工方案的要求将防线正确定位,并应按照规定的实施。危险性较大的特殊部位,必须达到专项施工方案和安全技术措施的要求。
6)施工现场一旦发生人员伤害,工程施工的险兆、险情等,现场总监或总监代表、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理有限公司工程部报告,一般事故6小时内,重大事故半小时内。公司工程部接到事故报告后立即向公司业务主管领导报告。与此同时总监理工程师或其代表应向建设单位驻地代表报告:① 公司工程部接到事故报告后,在报告监理公司负责人的同时应立即赶赴事故现场了解事故情况,督促施工单位按事故程序逐级上报。② 公司业务主管部门工程部负责人参与施工现场事故调查小组的调查。
7)应急预案职责:对建设工程施工现场突发事件、事故的发生,作为建设工程参建单位之一,我们监理项目部应该尽到安全监理的职责:① 现场监理机构的当班、值班人员应坚守岗位,不离开现场,自始至终应该了解现场情况、起始过程和发展、并保持信息畅通。协助建设单位和施工单位保护好事故现场。② 建设工程施工现场一旦发生突发事件、事故,项目监理机构的总监、总监代表、安全监理人员、专业监理人员应在第一时间内向建设单位驻工地代表和本监理公司负责人报告。同时督促施工总承包单位按建设工程施工现场各类事故规定的程序和时限及时进行报告。③ 建设工程施工现场一旦发生突发事件、事故时,监理项目部立即填写“监理项目施工现场人员伤亡事故速报表”书面报公司。④ 对建设工程施工现场引发的社会投诉,督促施工单位做好接待,安抚工作,积极地缩小事态及其影响和危害,并对施工引发的因素立即进行整改和采取有效补救措施,尽最大可能做到不扰民,不侵害社会公众利益。⑤ 现场监理机构应对建设单位工程施工现场的突法事件、事故处置必须积极、慎重、冷静、规范地处置,在任何情况下坚守岗位,配合建设单位,督促施工总承包单位正确,果断地启动紧急状态下各项针对性的应急救援预案、组织力量、落实措施、努力把时间和事故造成的人员伤亡、危害和损失及对社会环境的影响降到最低限度,有效地控制事态发展。⑥ 在参与控制事态发展的抢险同时应配合建设单位利用一切先进的、可行的技术手段收集现场的第一手资料包括影视、声像、文字、语言、实物证据,以利对事件、事故的调查,取证和索赔。⑦ 发生事故或险情后,现场监理项目部的一切文件资料均应立即封存,不得将资料外传,同时也不签认外来文件和资料,发生可能危机文件、资料的险情应立即将文件、资料转移至安全处。
8)配合监督小组工作:① 参与监督检查:监督小组在工程实施过程中,对施工现场的安全检查有阶段性检查、专项检查和随机抽检三种方式。在检查过程中,现场监理人员应积极参与,对存在的问题作好记录。② 督促事故隐患问题的整改:监理工程师应对检查中发现的事故隐患进行跟踪,督促整改,采取一切必要的措施消除隐患。③ 安全评价与竣工验收工作:工程竣工后,监督站要对工程的安全生产情况作出综合评价并定出等级,监理工程师应在施工单位填报的《单位工程竣工施工安全评价申报表》中签署意见。④ 协助安全事故调查:对安全事故的调查和处理由建设行政主管部门负责。监理工程师在安全事故的调查过程中应协助的工作包括:发生安全事故后,及时向上级及有关方面报告;提供与事故有关情况或资料;跟踪督促针对事故产生原因所提出的整改措施的落实及协助事故现场整改后的复检工作。