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环境成本内在化理论自提出以来，得到大多数国家的认同，但以该理论为指导的很多政策，执行起来效果并不理想。本文从理论及实践层面分析了环境成本内在化理论的缺陷，试图从分工理论以及市场运行规律层面探讨环境成本的外在化问题。本文认为，加大、加快发展独立于生产型产业之外的环境产业，使生产效率最大化，使资源可循环利用，才是实现生产和环保双赢的最佳途径。