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【摘 要】 随着我国经济的快速发展，对于环境的破坏也是越来越严重，而环境工程对于保护环境、治理环境污染有着重要的意义。因此，环境工程造价的管理与控制就显得尤为重要。本文主要分析了环境工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段的造价管理与控制，并探讨了其中的一些方法和措施。
【关键词】 环境工程；造价管理；控制；措施
一、环境工程的概述
所谓的环境工程（Environmental Engineering）是研究和从事提高环境质量和防治环境污染的科学技术。它涉及的学科较广，比如生物学中的生态学、医学中的环境卫生学和环境医学，以及环境物理学和环境化学都与环境工程有关。而我国的环境工程受当时经济的影响，所以现在我国的环境工程还处在初创阶段，学科的领域还在发展，但我国的环境工程的核心是环境污染源治理。
自从人类有活动开始，就一直开始污染环境。这不过，自然环境在受到污染之后有一定的自净能力，只要污染物的量不超过某一数量，环境仍能维持正常状态，自然生态系统也能维持平衡。但是随着科学技术和工业生产的迅速发展，城市人口的急剧增加，自然环境受到的冲击和破坏愈演愈烈，同时也超出了自然环境的承受能力，因此环境污染对人体健康和生活的影响已超越卫生一词的涵义。而现在的环境工程就是在人类同环境污染作斗争、保护和改善生存环境的过程中形成的。随着国家对环境保护的重视和人们对环境保护意识的增强，我国推进基础设施建设和环境工程建设的投资额度越来越大。环境工程一般是非赢利性的，建成后不能直接产生经济效益，因而环境工程建设资金的来源主要是国家的投入和地方资金的筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的。所以加强环境工程造价管理，是十分有必要的，这不仅能确保环境项目的投资效益，还可以营造良好的社会效益。
二、前期决策阶段的造价管理
投资立项决策是环境工程的第一个阶段，从基本建设的程序来看，一项环境工程需经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等环节。而投资立项决策耗资较其他阶段小，但该阶段工作对整个环境工程起着关键的作用。这一阶段的耗资虽仅占总投资额的0.5%～3%，但对工程造价的影响却很大。若前期决策出现失误，无论后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。因此，在项目前期要对环境工程造价进行全面、科学、有效的管理。
（一）在企业进行环境工程的相关工作时，要坚持科学的态度和实事求是的原则，同时还要承担投资所产生的一系列责任。坚持科学的态度和实事求是的原则，做好项目的可行性工作，注重拟建项目的技术经济评价和投资风险分析等。因此，必须要从科学管理的角度出发，相关财务评价工作是企业进行投资这一决策的基础。如果只是为了上项目，一味地追求项目的可批性，故意减少工程量、工程内容，降低工程质量及其标准，会使可行性研究阶段的估算偏低，从而导致项目的投资控制无法实现，这样就得不偿失。
（二）全面推行项目法人责任制，从体制上使项目法人对建设项目从立项开始至建成投产后生产经营的全过程进行负责，使其项目遵守我国大政方针指导和严格遵守相关的法律法规，因为环境工程的相关项目是否可行，是前期决策阶段造价管理的主要内容。然后在实际调查的基础之上对相关数据与数据进行系统的、科学的分析与研究，最终制定出项目投入与产出关系，并按照专业分工的原则，建立项目投资控制机构，将投资控制的责任落到实处。
（三）环境工程是抽象的，不是具体的，因为环境工程最终的效益大多体现在对环境的改善与对社会的效益上，并且常需要一定的时间，其效益也是在一定的时期后才可以看到，这就使得其相关评价具有较大的不确定性。再加上环境工程所花费的费用与其对国家和社会所产生的效益是较难准确地进行计量的，而环境工程的相关方案与国民经济有着直接的联系，它的顺利开展有利于国民经济的健康持续发展。因此环境工程的国民经济评价虽然有一定的难度，但是又是必不可少，所以在环境工程工作中，要注意评价的方式方法，最大限度的降低相关评价的不确定性，从而促使环境效益与社会效益的最大化。
三、设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制是将技术与经济有机地结合在一起的过程，它是建设项目工程造价控制最重要的一个环节。因为在工程项目投资决策确定以后，设计时间的造价控制就凸显出它的重要性。在与其他阶段的造价控制相比，这个阶段的控制涉及面更广、环节更多、难度更大，且还具有特殊性。所以坚持科学规范的理念，引入竞争机制，努力推行限额设计，还要相关设计人员积极参与到工程建设的投资评估工作当中等。
（一）环境工程需要通过设计招投标引进竞争机制，通过技术比较、经济分析、效果评价、设计方案竞标及运用价值工程的原理等优化设计方案，最后在综合各种因素选择出最佳设计方案。从而确保了设计与技术、经济之间的协调性与统一性，还可以保障设计的质量。
（二）環境工程的具体实施要努力推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图预算，同时各专业要在保证达到使用功能的前提下，按所分配的投资限额进行设计。此外，各部门、各工作人员要按照所分配的投资限额进行设计，不得超出所分配的投资限额。
（三）环境工程的相关设计人员要积极参与到工程建设的投资评估工作当中，这样能有效促进工程的设计，以保证工程造价的有效控制和对工程造价进行积极有效的管理。
四、施工阶段的造价管理
实际施工阶段是环境工程建设项目实现价值、展现效果的重要阶段，它可分为招标管理、施工管理和结算管理3个环节。这一阶段不仅是整个投资消耗最大的阶段，也是较为容易造成投资浪费的阶段，因此对该阶段的造价管理要从组织、技术、经济、合同等诸多方面采取措施，进行建设项目的有效控制，这项控制是非常重要的 （一）招投标这一工作在工程造价控制方面的重点。要确保公平、公开、公正与诚信，评标要实行合理低價中标。同时工程量列表计价的应用，对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价具有十分重要的作用。
（二）在施工管理过程中，要加强对施工现场的管理，督促施工方按图施工，随时掌握工程造价的变化情况。同时要完善相关的制度，在对投资、进度以及工程质量进行管理的时候，也要严格按照合同去管理，相关管理工作人员要按照相关规定对其进行管理，并在实践当中发现问题、解决问题，以不断完善相关的规章制度。
（三）要注意市场行情，控制材料的用量，合理确定材料的价格。在环境工程建设过程当中的建筑材料，设备等可通过政府去采购，尤其是大批量且高质量的材料、设备，通过政府进行统一采购，既可以确保工程所需材料的质量，也可以确保工程造价的合理。
（四）严格对待现场签证。环境工程项目都实行监理负责制，对施工单位在签证上巧立名目、弄虚作假、以少报多、蒙哄欺骗、遇到问题不及时办理签证、结算时搞突击、互相扯皮等现象也应严格审查。
（五）设计评估是整个造价管理的重要部分。要对设计的变更进行严格的把关，尤其是那些内容不够详尽，没有详细图纸以及材料增加用途不明的设计变更要坚决杜绝。
五、竣工阶段的造价管理
工程竣工阶段的造价管理是整个工程造价管理的最终阶段，也是极为重要的一个阶段，所以结算审查工作一定要做到位。
（一）分项审核
重点是重复列项的审核，相关工作人员要对图纸、项目内容等进行比较全面的熟悉和掌握，然后在此基础之上对各分项进行认真审核。还有尤其是审核项目单价时。对于一些模棱两可的项目，不得任意高套，应符合实际情况。同时对于定额缺项的项目不得任意高估，要结合现场的实际情况进行分析。
（二）对工程量的审核要严格
工程造价审核人员要按合同内容对工程预算外的费用加以控制，特别重视预算外的部分费用，对未完成的内容和未按照规定执行的内容要对其费用进行适当的核减。同时对施工过程当中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不得多算或者不按规则计算。
（三）审核取费程序及其准确性
审核人员应根据国家的相关经济政策以及地区的相关管理规定，对合同写明但未按合同履行且造成风险的费用要对其进行核减。同时审核人员必须了解国家现行的有关经济政策、本地区管理部门的有关规定及各项费用所包含的内容，凡合同条款明确包含的费用属于风险费包含费用且未按合同条款履行的违约等，应一律核减费用。审核完后，应编制符合实际的竣工结算报告，分析投资的使用情况，对超支部分进行分析，总结经验教训，为今后的工作提供参考。
六、结语
环境工程是一项造福于社会、造福于人民的事业，其有利于实现社会的可持续发展。因此在环境工程中进行工程造价的管理与控制是至关重要的。为此，我们必须要将工程造价管理与控制贯穿到环境工程的全过程中，对各个环节、各个项目进行全方面的控制，从而科学合理的使用人力、财力、物力，并达到最大程度的做到环境治理和保护的效果。
参考文献：
[1]段志飞，陈强.有关环境过程造价问题及对策的讨论[J].世界家苑，2013，（6）.
[2]刘志远.环境工程项目的造价管理论述[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（16）.
[3]郑莹莹.工程造价控制与施工组织设计[J].商品与质量·建筑与发展，2014，（3）.
【关键词】 环境工程；造价管理；控制；措施
一、环境工程的概述
所谓的环境工程（Environmental Engineering）是研究和从事提高环境质量和防治环境污染的科学技术。它涉及的学科较广，比如生物学中的生态学、医学中的环境卫生学和环境医学，以及环境物理学和环境化学都与环境工程有关。而我国的环境工程受当时经济的影响，所以现在我国的环境工程还处在初创阶段，学科的领域还在发展，但我国的环境工程的核心是环境污染源治理。
自从人类有活动开始，就一直开始污染环境。这不过，自然环境在受到污染之后有一定的自净能力，只要污染物的量不超过某一数量，环境仍能维持正常状态，自然生态系统也能维持平衡。但是随着科学技术和工业生产的迅速发展，城市人口的急剧增加，自然环境受到的冲击和破坏愈演愈烈，同时也超出了自然环境的承受能力，因此环境污染对人体健康和生活的影响已超越卫生一词的涵义。而现在的环境工程就是在人类同环境污染作斗争、保护和改善生存环境的过程中形成的。随着国家对环境保护的重视和人们对环境保护意识的增强，我国推进基础设施建设和环境工程建设的投资额度越来越大。环境工程一般是非赢利性的，建成后不能直接产生经济效益，因而环境工程建设资金的来源主要是国家的投入和地方资金的筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的。所以加强环境工程造价管理，是十分有必要的，这不仅能确保环境项目的投资效益，还可以营造良好的社会效益。
二、前期决策阶段的造价管理
投资立项决策是环境工程的第一个阶段，从基本建设的程序来看，一项环境工程需经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等环节。而投资立项决策耗资较其他阶段小，但该阶段工作对整个环境工程起着关键的作用。这一阶段的耗资虽仅占总投资额的0.5%～3%，但对工程造价的影响却很大。若前期决策出现失误，无论后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。因此，在项目前期要对环境工程造价进行全面、科学、有效的管理。
（一）在企业进行环境工程的相关工作时，要坚持科学的态度和实事求是的原则，同时还要承担投资所产生的一系列责任。坚持科学的态度和实事求是的原则，做好项目的可行性工作，注重拟建项目的技术经济评价和投资风险分析等。因此，必须要从科学管理的角度出发，相关财务评价工作是企业进行投资这一决策的基础。如果只是为了上项目，一味地追求项目的可批性，故意减少工程量、工程内容，降低工程质量及其标准，会使可行性研究阶段的估算偏低，从而导致项目的投资控制无法实现，这样就得不偿失。
（二）全面推行项目法人责任制，从体制上使项目法人对建设项目从立项开始至建成投产后生产经营的全过程进行负责，使其项目遵守我国大政方针指导和严格遵守相关的法律法规，因为环境工程的相关项目是否可行，是前期决策阶段造价管理的主要内容。然后在实际调查的基础之上对相关数据与数据进行系统的、科学的分析与研究，最终制定出项目投入与产出关系，并按照专业分工的原则，建立项目投资控制机构，将投资控制的责任落到实处。
（三）环境工程是抽象的，不是具体的，因为环境工程最终的效益大多体现在对环境的改善与对社会的效益上，并且常需要一定的时间，其效益也是在一定的时期后才可以看到，这就使得其相关评价具有较大的不确定性。再加上环境工程所花费的费用与其对国家和社会所产生的效益是较难准确地进行计量的，而环境工程的相关方案与国民经济有着直接的联系，它的顺利开展有利于国民经济的健康持续发展。因此环境工程的国民经济评价虽然有一定的难度，但是又是必不可少，所以在环境工程工作中，要注意评价的方式方法，最大限度的降低相关评价的不确定性，从而促使环境效益与社会效益的最大化。
三、设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制是将技术与经济有机地结合在一起的过程，它是建设项目工程造价控制最重要的一个环节。因为在工程项目投资决策确定以后，设计时间的造价控制就凸显出它的重要性。在与其他阶段的造价控制相比，这个阶段的控制涉及面更广、环节更多、难度更大，且还具有特殊性。所以坚持科学规范的理念，引入竞争机制，努力推行限额设计，还要相关设计人员积极参与到工程建设的投资评估工作当中等。
（一）环境工程需要通过设计招投标引进竞争机制，通过技术比较、经济分析、效果评价、设计方案竞标及运用价值工程的原理等优化设计方案，最后在综合各种因素选择出最佳设计方案。从而确保了设计与技术、经济之间的协调性与统一性，还可以保障设计的质量。
（二）環境工程的具体实施要努力推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图预算，同时各专业要在保证达到使用功能的前提下，按所分配的投资限额进行设计。此外，各部门、各工作人员要按照所分配的投资限额进行设计，不得超出所分配的投资限额。
（三）环境工程的相关设计人员要积极参与到工程建设的投资评估工作当中，这样能有效促进工程的设计，以保证工程造价的有效控制和对工程造价进行积极有效的管理。
四、施工阶段的造价管理
实际施工阶段是环境工程建设项目实现价值、展现效果的重要阶段，它可分为招标管理、施工管理和结算管理3个环节。这一阶段不仅是整个投资消耗最大的阶段，也是较为容易造成投资浪费的阶段，因此对该阶段的造价管理要从组织、技术、经济、合同等诸多方面采取措施，进行建设项目的有效控制，这项控制是非常重要的 （一）招投标这一工作在工程造价控制方面的重点。要确保公平、公开、公正与诚信，评标要实行合理低價中标。同时工程量列表计价的应用，对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价具有十分重要的作用。
（二）在施工管理过程中，要加强对施工现场的管理，督促施工方按图施工，随时掌握工程造价的变化情况。同时要完善相关的制度，在对投资、进度以及工程质量进行管理的时候，也要严格按照合同去管理，相关管理工作人员要按照相关规定对其进行管理，并在实践当中发现问题、解决问题，以不断完善相关的规章制度。
（三）要注意市场行情，控制材料的用量，合理确定材料的价格。在环境工程建设过程当中的建筑材料，设备等可通过政府去采购，尤其是大批量且高质量的材料、设备，通过政府进行统一采购，既可以确保工程所需材料的质量，也可以确保工程造价的合理。
（四）严格对待现场签证。环境工程项目都实行监理负责制，对施工单位在签证上巧立名目、弄虚作假、以少报多、蒙哄欺骗、遇到问题不及时办理签证、结算时搞突击、互相扯皮等现象也应严格审查。
（五）设计评估是整个造价管理的重要部分。要对设计的变更进行严格的把关，尤其是那些内容不够详尽，没有详细图纸以及材料增加用途不明的设计变更要坚决杜绝。
五、竣工阶段的造价管理
工程竣工阶段的造价管理是整个工程造价管理的最终阶段，也是极为重要的一个阶段，所以结算审查工作一定要做到位。
（一）分项审核
重点是重复列项的审核，相关工作人员要对图纸、项目内容等进行比较全面的熟悉和掌握，然后在此基础之上对各分项进行认真审核。还有尤其是审核项目单价时。对于一些模棱两可的项目，不得任意高套，应符合实际情况。同时对于定额缺项的项目不得任意高估，要结合现场的实际情况进行分析。
（二）对工程量的审核要严格
工程造价审核人员要按合同内容对工程预算外的费用加以控制，特别重视预算外的部分费用，对未完成的内容和未按照规定执行的内容要对其费用进行适当的核减。同时对施工过程当中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不得多算或者不按规则计算。
（三）审核取费程序及其准确性
审核人员应根据国家的相关经济政策以及地区的相关管理规定，对合同写明但未按合同履行且造成风险的费用要对其进行核减。同时审核人员必须了解国家现行的有关经济政策、本地区管理部门的有关规定及各项费用所包含的内容，凡合同条款明确包含的费用属于风险费包含费用且未按合同条款履行的违约等，应一律核减费用。审核完后，应编制符合实际的竣工结算报告，分析投资的使用情况，对超支部分进行分析，总结经验教训，为今后的工作提供参考。
六、结语
环境工程是一项造福于社会、造福于人民的事业，其有利于实现社会的可持续发展。因此在环境工程中进行工程造价的管理与控制是至关重要的。为此，我们必须要将工程造价管理与控制贯穿到环境工程的全过程中，对各个环节、各个项目进行全方面的控制，从而科学合理的使用人力、财力、物力，并达到最大程度的做到环境治理和保护的效果。
参考文献：
[1]段志飞，陈强.有关环境过程造价问题及对策的讨论[J].世界家苑，2013，（6）.
[2]刘志远.环境工程项目的造价管理论述[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（16）.
[3]郑莹莹.工程造价控制与施工组织设计[J].商品与质量·建筑与发展，2014，（3）.