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摘 要：在国家“2131”农村电影惠民工程的大力扶植下，原州区政府着力加大了对全区农村存在的农民看电影难、中小学生观看爱国主义教育电影难等问题上的处理力度，使得当地电影市场重新焕发了生机，让农民朋友又拾起了对看电影久违的热情。但在光影幻动的放映机背后，也存在着管理职能匮乏、电影设施设备配备不足，交通工具缺乏等一系列有待解决的问题。该文调查后提出如下对策措施：一要提高认识，加强领导；二要强化措施，认真实施；三要完善制度，有序开展；四要加大监管，督促放映；五要政府资金扶持，保障放映经费。
关键词：农村电影 电影市场 调查
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（a）-0228-01
1 原州区农村电影及电影市场现状及问题
原州区电影发行放映事业是新中国成立后在党和政府的关心重视下，从无到有，从小到大一步步发展到各乡镇。截止2013年，全区共有14个电影放映队（含11各乡镇、3个街道办事处）和一个直属电影院。在上世纪改革开放初期，由于人们日益增长的精神文化生活得不到有效满足，中央决定大力发展电影事业，一来满足人民群众的需要，二来可作为党的宣传武器，因此电影发行放映规模和从业人员数量急剧增加。内容健康向上的电影，不仅让群众的业余生活丰富了起来，更潜移默化地改变着一些陋习。“比如刚播一个讲文明的电影，孩子会学电影上的人，不仅自己不随地吐痰、乱扔垃圾，还监督大人也要做到。”现在的固原电影院，只有一个大放映厅对外开放，由于设备陈旧，房屋年久失修，看电影的观众不是很多。市区虽然有三家小电影院但由于票价高，不能适宜普通老百姓，因此固原急需对现有电影院加以改造，并开发一些公益性固定放映场所以满足普通老百姓的需求。
随着我国农村经济的不断发展，农民朋友在得到物质层面满足的同时，他们的精神需求也在不断加大。由于各类文化消费产品的快速普及，农民朋友们也得到了前所未有的精神文化享受，从原先单一的观看电影、收听广播到现在的电视、报刊、杂志、书籍、碟片、网络等多元化、多梯度文化消费的选择，传统的农村电影市场正在一点点地萎缩，而人们对电影的消费欲望也被社会上越来越多的文化消费所削减。
近年来，在各级政府和广电部门的共同努力下，原州区农村电影惠民工程和农村电影市场得到了长足的发展，切实解决了农民看电影难的问题。加之“2131”工程在全国的逐步落实，原州区也有越来越多的农村电影放映机构得到了实惠，区发行放映单位及农村电影工作者一同开展电影业务交流、技术服务、行业自律、维权服务等工作。并且很好地贯彻和落实了《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》精神，大力推进农村电影“2131”工程，在完善放映基础设施和建立公益放映补贴新机制的基础上，采用露天放映与室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字放映相结合等方式，不断扩大我市农村电影覆盖面。目前，已基本实现行政村一个村一月放映一场电影的公益服务目标。
但也存在一些问题，如仅仅将电影当做一种娱乐形式看待，而没有站在弘扬先进文化，传播社会主义人生观、道德观、价值观以及维护农村社会稳定、促进精神文明建设这样一个高度去认识电影事业。而对电影放映不予以充分重视，不去自愿、主动的计划、组织放映，而是把电影放映当做一种应付差事、完任务对待，甚至有的连国家公益性电影放映政策都知之甚少。没有更多的片源可供选择，放映设备不足，场次单一，场地局限，基层组织认识不够，农民朋友喜闻乐见的反映新农村新生活新话题的电影又少之又少等等，这些因素，无不制约着原州区农村露天电影放映事业的发展。
2 调查后的一些想法
一要提高认识，加强领导。农村电影放映工程是党中央、国务院为丰富农村文化生活，切实解决广大农村群众看电影难而实施的公益性工程，也是一项德政惠民工程。在推进经济发展中，有着鼓劲打气，鼓舞人心，振奋精神的巨大作用。因此，县级政府要重视农村电影放映工作，成立由政府分管领导，发改委、财政局文化等部门有关领导组成的农村电影放映工程领导小组，各乡镇成立相应的领导机构，将电影放映工作列入乡镇文化建设考核之一，并签订目标责任书，确保农村电影放映工作的落实。
二要强化措施，认真实施。一是加强乡镇放映人员的管理，每个乡镇要安排一名专职放映人员，专门开展电影放映工作。二是加强设备维护保养。设立维修服务部，配备专业维修人员，加强放映设备的维护保养，确保农村电影放映工作正常进行。三是提高放映人员的整体放映技术水平，促进电影事业的全面发展。影视中心要不定期举办农村放映员放映技术培训班。四是针对原州区乡镇实际情况灵活对待，将大乡镇所含临近小乡镇的行政村放映任务调拨给小乡镇进行放映，以解决大乡镇放映难问题。五是开展形式多样的节庆放映活动，如在元旦、春节、五一劳动节、六一儿童节、七一建党节、八一建军节、十一国庆节、学生暑期、村镇文化活动交流会等节庆期间放映电影，既活跃了节日气氛，又丰富了农村群众文化生活，推进农村露天电影放映的健康发展。
三要完善制度，有序开展。要根据自治区广播电视电影电视剧、自治区财政厅印发的《宁夏农村电影场次补贴资金管理办法实施细则》和《关于印发<宁夏农村电影放映监督检查制度（试行）>的通知》的精神，及时修改完善原州区农村电影放映工作管理办法和原州区农村电影资金使用管理办法，用制度规范放映人员职责，保证农村放映工作的顺利进行。
四要加大监管，督促放映。一是采取定点或不定点进行抽查，督促放映场次的落实。二是映前公示。每个乡镇对放映场次节目内容、放映地点进行公示，接受广大群众的监督。对重视程度不够、工作人员不到位、放映工作拖拉、谎报数据的行为进行严厉批评，严格要求工作人员有岗有责，设备运转正常，放映任务如数完成，统计报表真实、准确、规范。通过这些措施，使农村电影放映走进农村、广场等社会的各个角落，满族社会不同层次、不同行业广大群众的文化需求。
五要政府资金扶持，保障放映经费。各级政府要进一步加强农村电影扶持力度，坚决贯彻执行上级有关农村电影放映员的补助规定以及放映设备器材的维护、宣传、会议、培训等经费，确保原州区农村电影放映工作的良性有序发展。
总之，原州区要严格按照农村电影放映工程的要求，进一步完善制度，强化措施，把这项德政民心工程落到实处，确保农村电影放映任务的圆满完成。
参考文献
[1] 中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见[Z].2005-11-7.
[2] 财政部、广电总局《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理暂行办法》（财教〔2008〕135号）[Z].2008-11-13.
[3] 国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知[Z].2008-12-16.
关键词：农村电影 电影市场 调查
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（a）-0228-01
1 原州区农村电影及电影市场现状及问题
原州区电影发行放映事业是新中国成立后在党和政府的关心重视下，从无到有，从小到大一步步发展到各乡镇。截止2013年，全区共有14个电影放映队（含11各乡镇、3个街道办事处）和一个直属电影院。在上世纪改革开放初期，由于人们日益增长的精神文化生活得不到有效满足，中央决定大力发展电影事业，一来满足人民群众的需要，二来可作为党的宣传武器，因此电影发行放映规模和从业人员数量急剧增加。内容健康向上的电影，不仅让群众的业余生活丰富了起来，更潜移默化地改变着一些陋习。“比如刚播一个讲文明的电影，孩子会学电影上的人，不仅自己不随地吐痰、乱扔垃圾，还监督大人也要做到。”现在的固原电影院，只有一个大放映厅对外开放，由于设备陈旧，房屋年久失修，看电影的观众不是很多。市区虽然有三家小电影院但由于票价高，不能适宜普通老百姓，因此固原急需对现有电影院加以改造，并开发一些公益性固定放映场所以满足普通老百姓的需求。
随着我国农村经济的不断发展，农民朋友在得到物质层面满足的同时，他们的精神需求也在不断加大。由于各类文化消费产品的快速普及，农民朋友们也得到了前所未有的精神文化享受，从原先单一的观看电影、收听广播到现在的电视、报刊、杂志、书籍、碟片、网络等多元化、多梯度文化消费的选择，传统的农村电影市场正在一点点地萎缩，而人们对电影的消费欲望也被社会上越来越多的文化消费所削减。
近年来，在各级政府和广电部门的共同努力下，原州区农村电影惠民工程和农村电影市场得到了长足的发展，切实解决了农民看电影难的问题。加之“2131”工程在全国的逐步落实，原州区也有越来越多的农村电影放映机构得到了实惠，区发行放映单位及农村电影工作者一同开展电影业务交流、技术服务、行业自律、维权服务等工作。并且很好地贯彻和落实了《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》精神，大力推进农村电影“2131”工程，在完善放映基础设施和建立公益放映补贴新机制的基础上，采用露天放映与室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字放映相结合等方式，不断扩大我市农村电影覆盖面。目前，已基本实现行政村一个村一月放映一场电影的公益服务目标。
但也存在一些问题，如仅仅将电影当做一种娱乐形式看待，而没有站在弘扬先进文化，传播社会主义人生观、道德观、价值观以及维护农村社会稳定、促进精神文明建设这样一个高度去认识电影事业。而对电影放映不予以充分重视，不去自愿、主动的计划、组织放映，而是把电影放映当做一种应付差事、完任务对待，甚至有的连国家公益性电影放映政策都知之甚少。没有更多的片源可供选择，放映设备不足，场次单一，场地局限，基层组织认识不够，农民朋友喜闻乐见的反映新农村新生活新话题的电影又少之又少等等，这些因素，无不制约着原州区农村露天电影放映事业的发展。
2 调查后的一些想法
一要提高认识，加强领导。农村电影放映工程是党中央、国务院为丰富农村文化生活，切实解决广大农村群众看电影难而实施的公益性工程，也是一项德政惠民工程。在推进经济发展中，有着鼓劲打气，鼓舞人心，振奋精神的巨大作用。因此，县级政府要重视农村电影放映工作，成立由政府分管领导，发改委、财政局文化等部门有关领导组成的农村电影放映工程领导小组，各乡镇成立相应的领导机构，将电影放映工作列入乡镇文化建设考核之一，并签订目标责任书，确保农村电影放映工作的落实。
二要强化措施，认真实施。一是加强乡镇放映人员的管理，每个乡镇要安排一名专职放映人员，专门开展电影放映工作。二是加强设备维护保养。设立维修服务部，配备专业维修人员，加强放映设备的维护保养，确保农村电影放映工作正常进行。三是提高放映人员的整体放映技术水平，促进电影事业的全面发展。影视中心要不定期举办农村放映员放映技术培训班。四是针对原州区乡镇实际情况灵活对待，将大乡镇所含临近小乡镇的行政村放映任务调拨给小乡镇进行放映，以解决大乡镇放映难问题。五是开展形式多样的节庆放映活动，如在元旦、春节、五一劳动节、六一儿童节、七一建党节、八一建军节、十一国庆节、学生暑期、村镇文化活动交流会等节庆期间放映电影，既活跃了节日气氛，又丰富了农村群众文化生活，推进农村露天电影放映的健康发展。
三要完善制度，有序开展。要根据自治区广播电视电影电视剧、自治区财政厅印发的《宁夏农村电影场次补贴资金管理办法实施细则》和《关于印发<宁夏农村电影放映监督检查制度（试行）>的通知》的精神，及时修改完善原州区农村电影放映工作管理办法和原州区农村电影资金使用管理办法，用制度规范放映人员职责，保证农村放映工作的顺利进行。
四要加大监管，督促放映。一是采取定点或不定点进行抽查，督促放映场次的落实。二是映前公示。每个乡镇对放映场次节目内容、放映地点进行公示，接受广大群众的监督。对重视程度不够、工作人员不到位、放映工作拖拉、谎报数据的行为进行严厉批评，严格要求工作人员有岗有责，设备运转正常，放映任务如数完成，统计报表真实、准确、规范。通过这些措施，使农村电影放映走进农村、广场等社会的各个角落，满族社会不同层次、不同行业广大群众的文化需求。
五要政府资金扶持，保障放映经费。各级政府要进一步加强农村电影扶持力度，坚决贯彻执行上级有关农村电影放映员的补助规定以及放映设备器材的维护、宣传、会议、培训等经费，确保原州区农村电影放映工作的良性有序发展。
总之，原州区要严格按照农村电影放映工程的要求，进一步完善制度，强化措施，把这项德政民心工程落到实处，确保农村电影放映任务的圆满完成。
参考文献
[1] 中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见[Z].2005-11-7.
[2] 财政部、广电总局《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理暂行办法》（财教〔2008〕135号）[Z].2008-11-13.
[3] 国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知[Z].2008-12-16.