【摘 要】
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<正>法律、法规、规章是调整经济社会关系、进行制度建设的基本载体。近年来,无论在学术界还是实务界,一些同志往往把加强立法、完善制度作为解决问题的必须途径、首要途径甚
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<正>法律、法规、规章是调整经济社会关系、进行制度建设的基本载体。近年来,无论在学术界还是实务界,一些同志往往把加强立法、完善制度作为解决问题的必须途径、首要途径甚至唯一途径。在有些同志看来,某项工作越重要,似乎就越有制度建设的必要,而且层级越高越好、越管用。然而,调整社会关系的方式除了法律制度外,还有政策、道德、乡规民约、公序良俗等。况且,进行制度建设需要做好大量前期准备工作,开展调查研究,动员有关方面力量,听取
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