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公元1909年．在大清王朝预备立宪的一片喧哗之中，各省相继成立咨议局。这个具有议会性质的机构就此登上历史舞台，开始了短暂却不失精彩的演出。四川省咨议局成立时，正副议长分别由蒲殿俊、罗纶担任，两人均来自南充。由一地之人出任一省咨议局的正副手，并不大合乎规矩，只因蒲罗二人存立宪风潮中的卓越表现，实令其他人难以望其项背。