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我国国有企业的改制工作在数量上已经取得了突出的成绩，理论界多年来也就此问题展开了充分的讨论。然而，迄今为止，国有企业改制并非在思路上和实践中都完全解决。尤其是，现在尚未完成改制的国有企业，往往都存在效益差、资产质量低、问题复杂的特点，因此，往往更需要提出具有针对性的政策建议。我们在这里提出一个关于存量竞争性行业中国有企业改制的新思路，以供探讨。概括地说来包括以下三点：一是以直接“养人”带代替养企业和资产；二是对部分企业进行产业调整援助；三是对企业内部各生产环节进行“分立式”改革。