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摘要：在延安时期，中国共产党制定并执行了一系列对青年知识分子的资助和教育政策，获得巨大成功。为提升武汉市人才吸引力，可借鉴这一历史经验，积极调动各种因素，助力大学生就业创业，早日成为大学生梦想之城。
关键词：资助政策;创新创业;青年发展
延安时期，中国共产党坚持革命理想，发扬革命精神，领导中国人民进行抗日战争和解放战争，获得了广大知识青年的政治认同与情感认同，吸引了数万名知识青年前来。这一时期，中国共产党制定实施了一系列青年资助和教育政策，为吸引知识青年投奔延安并在学习实践中成长起到了重要的作用，其成功经验值得总结和传承。
一、延安时期党对青年的人才政策
（一）创造“来去自由”的宽松环境，消除青年的后顾之忧
全方位吸引人才是党领导民族独立和人民解放事业的客观需要和重要举措。党中央到达延安后不久，就确立了“来则欢迎，去则欢送，再来再欢迎”的“来去自由”人才政策。毛泽东在为中共中央起草的对党内的指示《论政策》，《整顿党的作风》的演说中，也多次提到了多吸收知识分子，让知识分子参加生产建设等问题。[1]延安宽松的人才政策，与国民党成立三民主义青年团，设立西北青年劳动营，打压迫害进步青年的局面形成了鲜明对比，免除了广大青年的后顾之忧，充分调动了知识青年的革命积极性。
（二）提供相对较高的津贴补助，保障青年的物质生活
延安时期，边区和根据地的物资严重匮乏，实行供给制，物质生活十分清苦。中央为了体现对知识分子的尊重和重视，依然尽力为来到延安的知识青年提供了相对较高的物质待遇保障。1942年5月，中共中央书记处颁布《文化技术干部待遇条例》，为文化技术干部制定了特殊津贴标准，规定使得文化技术干部待遇普遍比军事干部待遇高。例如，护士凡专门护校毕业者每月20至40元，而当时中共中央委员的津贴仅为10元。党对知识青年的大力资助，保障了他们的物质生活，使他们能够全身心投入革命事业，促进了延安时期生产力的发展，从而巩固了革命政权。
（三）大力开展理论与劳动教育，提升青年的思想境界
据统计，在抗日战争爆发后，先后来到延安的青年有约四万人，其中具有初中以上文化程度的占70%以上，但他们又大多数来自中等收入以上的家庭，没有直接的革命斗争经验，和劳动群众有一些距离。延安时期，党中央对来到延安的知识青年，实行理论教育与生产劳动教育实践相结合的教育方针。
在生产劳动中，知识青年不但增长了知识和才干，而且真正领悟了劳动创造世界的观点和原理，增进了和普通劳动群众的感情，为奔赴各条战线承担革命任务打下了基础。
（四）营造积极向上的文化氛围，充实青年的精神生活
延安时期，中国共产党不仅组织领导开展根据地建设、军事斗争和政治斗争，还非常重视发展文化事業，通过办学办报、文艺创作，宣传革命思想和实践，提高党政军民文化素质，丰富边区和根据地文化生活。
延安先后成立了中国文艺协会、文化界抗日救亡协会、特区文艺界救亡协会等多个文艺团体，文艺工作者们创作出了秧歌剧《兄妹开荒》歌剧《白毛女》《黄河大合唱》等优秀的文艺作品，很多流传至今[2]。大批来到延安的知识青年亲见亲历了边区举办晚会、上演话剧、开展歌咏比赛等等文艺活动，延安自由、平等、积极的文化氛围让他们耳目一新，精神上感到充实而愉快，充满了革命乐观主义，对未来充满了希望。
二、延安时期党对青年的人才政策对提升武汉就业吸引力的启示
延安精神长学长新，延安时期党对青年的资助和教育的成功经验对新时期提高城市就业吸引力也有着借鉴意义。当前，新一线城市之间的人才竞争十分激烈。武汉市作为中部中心城市，迫切需要利用好本地丰富的教育资源，让更多的大学生留在武汉就业创业，助力国家中心城市和长江经济带核心城市建设。借鉴延安时期党对知识青年的政策，笔者认为，武汉市在有效吸引更多大学生留汉创业就业方面，还需要加强四个方面的工作。
（一）在宽松人才政策的基础上，进一步提高服务质量和效率
武汉市政府2019年7月公布了《武汉市引才育才年度重点任务及资金安排》及“10项重点举措”，45岁以下大专以上学历即可全家落户武汉。大学毕业生可通过湖北政务服务网办理户口落户手续。
在实际操作中，一位大学毕业生想要留在武汉，要至少经历找工作——办理档案托管——办理户口——租房等四个步骤，至少要跑学校、单位、档案托管机构、派出所、房产中介等五个机构，如果能在湖北政务服务网一站式办理户口落户的基础上，进一步简化程序，依靠统一线上平台，开展网上的户口办理，党组织关系转移，档案托管等一站式办理服务，必然受到广大学生的欢迎。同时，派出所、社区、档案托管部门、学校等基层窗口单位的工作人员应当转变观念，切实加强服务意识，提高服务质量，尽量使用普通话办理业务。
（二）加大就业帮扶资金投入，鼓励企业吸纳大学生就业
武汉市对于留汉大学生提供了很多优惠政策。2017年10月，武汉市发布了留汉大学毕业生落户、住房、收入三大新政，其中“让大学毕业生八折买房”成为舆论关注的焦点。[3]但借鉴其它新一线城市的经验，笔者认为，落实大学生留汉就业创业资助还可以从以下几个方面入手：
1.普惠性的就业资助
2018年，留在武汉市就业创业的大学毕业生有40.6万人[4]，能够享受到买房八折优惠的，毕竟只有极少数。笔者认为，可以在政府财力允许的情况下，对所有留汉就业创业的大学生给予一定额度的一次性资金支持。以同为省会城市的西安为例，西安市对留在西安就业落户的所有应届高校毕业生给予1000元的一次性奖励，给予其所在高校按200元/人的一次性奖励，鼓励高校协助推进大学毕业生留在西安工作。[5]笔者认为，这种普惠制的就业资助，让所有留在西安的大学生都能感受到政府的真心关怀，有利于大学生融入城市，值得借鉴。 2.对吸纳大学生就业的中小企业给予补贴
武汉的大型国有企业较多，大学生在就业意愿上更倾向于国有企业，但实际上民营企业已成为解决大学生就业问题的主力军。根据《智联招聘2017届大学生就业力调研报告》显示，95后大学生在找工作时最看重工作能否带来“自我成长”，这是历年大学生就业调研以来，“自我成长”首次超过“薪资待遇”，成为大学生求职时最看重的因素。[6]很多中小企业实行扁平化管理，大学生的就业成长发展空间更大。政府给予中小企业适当补贴，有利于切实减轻企业负担，促进更多大学生留汉就业。以西安市的经验为例，市内小微企业吸纳应届毕业生就业，签订一年以上劳动合同的，政府按照企业实际为高校毕业生缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费中企业承担部分的2/3给予补贴。
（二）搭建创新创业教育平台，鼓励大学生创业
提供创新创业平台，给予有志创业的大学生一定的创业贷款、创业培训、技术培训等优惠条件。《智联招聘2017届大学生就业力调研报告》显示，有创业意愿和选择创业考察等慢就业的大学生占到了16.1%。武汉市可以依托现有的创新创业基地和丰富的高等教育资源，以校园创新创业社团为基础，以各级孵化器为依托，为大学生创新创业提供指导，为创新创业项目保驾护航。武汉职业技术学院2012级毕业生王鹏，受到校园创业社团“追梦者”的启发，在武汉市青山区创青谷孵化器的支持下，他所创立的利楚“扫呗”商务服务有限公司利润以突破5000万元。
（三）积极宣传城市精神，提高城市文化软实力
延安时期，人的生活是清苦的，但是延安精神的强大感召力，吸引着当年奔赴延安的青年，也激励着一代一代的后人。武汉市“敢为人先，追求卓越”的城市精神，也正在成为一张城市名片。城市不仅要用政策、经济实力吸引人才，而且要用文化、情感留住人才。依托武汉市丰富的传统文化、红色文化、商业文化、码头文化、街头文化等资源，举办富有城市特色的文化活动，提高武汉市文化软实力，培育城市主人翁精神，引導留汉大学生尽快融入武汉。依托基层社区，工会，团组织等部门，可以广泛开展有针对性的线上线下青年文化活动。大学生安居公寓附近可以尝试配套相应的文化惠民设施，方便留汉大学生开展文化活动，让更多留汉大学生不仅留在武汉，而且以更加积极主动的精神面貌建设武汉。
三、结语
延安时期，党的人才政策，对青年进行资助和教育的成功经验，为提高武汉城市人才竞争力提供了一些启示。青年的发展，离不开党和政府的真心关怀，而青年也会有力地促进城市的发展与进步。人才与城市发展同频共振，助力武汉早日成为青年梦想之城、创新活力之城。
参考文献：
[1]毛泽东.毛泽东选集第三卷[M].北京：人民出版社，1991.
[2]孙国林.抗战时期延安的民运工作——青年工作[J].党史文汇，2015，（06）.
[3]重磅！大学生留汉买房价格有望低于市场价20%[EB/OL].大楚网，腾讯，http：//hb.qq.com/a/20170827/022047.htm？t=1503928807165
[4]2018年武汉新增留汉创业就业大学生40.6万人[EB/OL].长江日报，http：//www.cjrbapp.cjn.cn/p/83907.html
[5]西安人才政策加码：应届生奖千元 博士安家费15万[EB/OL].新浪教育，http：//edu.sina.com.cn/l/2018-05-18/doc-iharvfhv0428109.shtml.
[6]95后财会大学生找工作最看重的不是待遇？[EB/OL].搜狐网，http：//www.sohu.com/a/161465196_668738.
作者简介：李洁（1984- ），女，河南鹤壁人，武汉职业技术学院马克思主义学院，讲师，硕士，主要从事思想政治教育，学生工作研究。
基金项目：湖北省教学科学规划2018年度专项资助一般课题：“互联网+”背景下高职院校资助育人质量提升体系研究（2018ZB029）.
关键词：资助政策;创新创业;青年发展
延安时期，中国共产党坚持革命理想，发扬革命精神，领导中国人民进行抗日战争和解放战争，获得了广大知识青年的政治认同与情感认同，吸引了数万名知识青年前来。这一时期，中国共产党制定实施了一系列青年资助和教育政策，为吸引知识青年投奔延安并在学习实践中成长起到了重要的作用，其成功经验值得总结和传承。
一、延安时期党对青年的人才政策
（一）创造“来去自由”的宽松环境，消除青年的后顾之忧
全方位吸引人才是党领导民族独立和人民解放事业的客观需要和重要举措。党中央到达延安后不久，就确立了“来则欢迎，去则欢送，再来再欢迎”的“来去自由”人才政策。毛泽东在为中共中央起草的对党内的指示《论政策》，《整顿党的作风》的演说中，也多次提到了多吸收知识分子，让知识分子参加生产建设等问题。[1]延安宽松的人才政策，与国民党成立三民主义青年团，设立西北青年劳动营，打压迫害进步青年的局面形成了鲜明对比，免除了广大青年的后顾之忧，充分调动了知识青年的革命积极性。
（二）提供相对较高的津贴补助，保障青年的物质生活
延安时期，边区和根据地的物资严重匮乏，实行供给制，物质生活十分清苦。中央为了体现对知识分子的尊重和重视，依然尽力为来到延安的知识青年提供了相对较高的物质待遇保障。1942年5月，中共中央书记处颁布《文化技术干部待遇条例》，为文化技术干部制定了特殊津贴标准，规定使得文化技术干部待遇普遍比军事干部待遇高。例如，护士凡专门护校毕业者每月20至40元，而当时中共中央委员的津贴仅为10元。党对知识青年的大力资助，保障了他们的物质生活，使他们能够全身心投入革命事业，促进了延安时期生产力的发展，从而巩固了革命政权。
（三）大力开展理论与劳动教育，提升青年的思想境界
据统计，在抗日战争爆发后，先后来到延安的青年有约四万人，其中具有初中以上文化程度的占70%以上，但他们又大多数来自中等收入以上的家庭，没有直接的革命斗争经验，和劳动群众有一些距离。延安时期，党中央对来到延安的知识青年，实行理论教育与生产劳动教育实践相结合的教育方针。
在生产劳动中，知识青年不但增长了知识和才干，而且真正领悟了劳动创造世界的观点和原理，增进了和普通劳动群众的感情，为奔赴各条战线承担革命任务打下了基础。
（四）营造积极向上的文化氛围，充实青年的精神生活
延安时期，中国共产党不仅组织领导开展根据地建设、军事斗争和政治斗争，还非常重视发展文化事業，通过办学办报、文艺创作，宣传革命思想和实践，提高党政军民文化素质，丰富边区和根据地文化生活。
延安先后成立了中国文艺协会、文化界抗日救亡协会、特区文艺界救亡协会等多个文艺团体，文艺工作者们创作出了秧歌剧《兄妹开荒》歌剧《白毛女》《黄河大合唱》等优秀的文艺作品，很多流传至今[2]。大批来到延安的知识青年亲见亲历了边区举办晚会、上演话剧、开展歌咏比赛等等文艺活动，延安自由、平等、积极的文化氛围让他们耳目一新，精神上感到充实而愉快，充满了革命乐观主义，对未来充满了希望。
二、延安时期党对青年的人才政策对提升武汉就业吸引力的启示
延安精神长学长新，延安时期党对青年的资助和教育的成功经验对新时期提高城市就业吸引力也有着借鉴意义。当前，新一线城市之间的人才竞争十分激烈。武汉市作为中部中心城市，迫切需要利用好本地丰富的教育资源，让更多的大学生留在武汉就业创业，助力国家中心城市和长江经济带核心城市建设。借鉴延安时期党对知识青年的政策，笔者认为，武汉市在有效吸引更多大学生留汉创业就业方面，还需要加强四个方面的工作。
（一）在宽松人才政策的基础上，进一步提高服务质量和效率
武汉市政府2019年7月公布了《武汉市引才育才年度重点任务及资金安排》及“10项重点举措”，45岁以下大专以上学历即可全家落户武汉。大学毕业生可通过湖北政务服务网办理户口落户手续。
在实际操作中，一位大学毕业生想要留在武汉，要至少经历找工作——办理档案托管——办理户口——租房等四个步骤，至少要跑学校、单位、档案托管机构、派出所、房产中介等五个机构，如果能在湖北政务服务网一站式办理户口落户的基础上，进一步简化程序，依靠统一线上平台，开展网上的户口办理，党组织关系转移，档案托管等一站式办理服务，必然受到广大学生的欢迎。同时，派出所、社区、档案托管部门、学校等基层窗口单位的工作人员应当转变观念，切实加强服务意识，提高服务质量，尽量使用普通话办理业务。
（二）加大就业帮扶资金投入，鼓励企业吸纳大学生就业
武汉市对于留汉大学生提供了很多优惠政策。2017年10月，武汉市发布了留汉大学毕业生落户、住房、收入三大新政，其中“让大学毕业生八折买房”成为舆论关注的焦点。[3]但借鉴其它新一线城市的经验，笔者认为，落实大学生留汉就业创业资助还可以从以下几个方面入手：
1.普惠性的就业资助
2018年，留在武汉市就业创业的大学毕业生有40.6万人[4]，能够享受到买房八折优惠的，毕竟只有极少数。笔者认为，可以在政府财力允许的情况下，对所有留汉就业创业的大学生给予一定额度的一次性资金支持。以同为省会城市的西安为例，西安市对留在西安就业落户的所有应届高校毕业生给予1000元的一次性奖励，给予其所在高校按200元/人的一次性奖励，鼓励高校协助推进大学毕业生留在西安工作。[5]笔者认为，这种普惠制的就业资助，让所有留在西安的大学生都能感受到政府的真心关怀，有利于大学生融入城市，值得借鉴。 2.对吸纳大学生就业的中小企业给予补贴
武汉的大型国有企业较多，大学生在就业意愿上更倾向于国有企业，但实际上民营企业已成为解决大学生就业问题的主力军。根据《智联招聘2017届大学生就业力调研报告》显示，95后大学生在找工作时最看重工作能否带来“自我成长”，这是历年大学生就业调研以来，“自我成长”首次超过“薪资待遇”，成为大学生求职时最看重的因素。[6]很多中小企业实行扁平化管理，大学生的就业成长发展空间更大。政府给予中小企业适当补贴，有利于切实减轻企业负担，促进更多大学生留汉就业。以西安市的经验为例，市内小微企业吸纳应届毕业生就业，签订一年以上劳动合同的，政府按照企业实际为高校毕业生缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费中企业承担部分的2/3给予补贴。
（二）搭建创新创业教育平台，鼓励大学生创业
提供创新创业平台，给予有志创业的大学生一定的创业贷款、创业培训、技术培训等优惠条件。《智联招聘2017届大学生就业力调研报告》显示，有创业意愿和选择创业考察等慢就业的大学生占到了16.1%。武汉市可以依托现有的创新创业基地和丰富的高等教育资源，以校园创新创业社团为基础，以各级孵化器为依托，为大学生创新创业提供指导，为创新创业项目保驾护航。武汉职业技术学院2012级毕业生王鹏，受到校园创业社团“追梦者”的启发，在武汉市青山区创青谷孵化器的支持下，他所创立的利楚“扫呗”商务服务有限公司利润以突破5000万元。
（三）积极宣传城市精神，提高城市文化软实力
延安时期，人的生活是清苦的，但是延安精神的强大感召力，吸引着当年奔赴延安的青年，也激励着一代一代的后人。武汉市“敢为人先，追求卓越”的城市精神，也正在成为一张城市名片。城市不仅要用政策、经济实力吸引人才，而且要用文化、情感留住人才。依托武汉市丰富的传统文化、红色文化、商业文化、码头文化、街头文化等资源，举办富有城市特色的文化活动，提高武汉市文化软实力，培育城市主人翁精神，引導留汉大学生尽快融入武汉。依托基层社区，工会，团组织等部门，可以广泛开展有针对性的线上线下青年文化活动。大学生安居公寓附近可以尝试配套相应的文化惠民设施，方便留汉大学生开展文化活动，让更多留汉大学生不仅留在武汉，而且以更加积极主动的精神面貌建设武汉。
三、结语
延安时期，党的人才政策，对青年进行资助和教育的成功经验，为提高武汉城市人才竞争力提供了一些启示。青年的发展，离不开党和政府的真心关怀，而青年也会有力地促进城市的发展与进步。人才与城市发展同频共振，助力武汉早日成为青年梦想之城、创新活力之城。
参考文献：
[1]毛泽东.毛泽东选集第三卷[M].北京：人民出版社，1991.
[2]孙国林.抗战时期延安的民运工作——青年工作[J].党史文汇，2015，（06）.
[3]重磅！大学生留汉买房价格有望低于市场价20%[EB/OL].大楚网，腾讯，http：//hb.qq.com/a/20170827/022047.htm？t=1503928807165
[4]2018年武汉新增留汉创业就业大学生40.6万人[EB/OL].长江日报，http：//www.cjrbapp.cjn.cn/p/83907.html
[5]西安人才政策加码：应届生奖千元 博士安家费15万[EB/OL].新浪教育，http：//edu.sina.com.cn/l/2018-05-18/doc-iharvfhv0428109.shtml.
[6]95后财会大学生找工作最看重的不是待遇？[EB/OL].搜狐网，http：//www.sohu.com/a/161465196_668738.
作者简介：李洁（1984- ），女，河南鹤壁人，武汉职业技术学院马克思主义学院，讲师，硕士，主要从事思想政治教育，学生工作研究。
基金项目：湖北省教学科学规划2018年度专项资助一般课题：“互联网+”背景下高职院校资助育人质量提升体系研究（2018ZB029）.