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1．基本医疗保险应当覆盖大病特病。医疗保险的核心功能是分担患者的经济风险和抑制医惠道德风险。在有限的资金内，如果能够控制道德风险，做到用有限的基金购买合理的医疗服务，基本医疗保险应当覆盖治疗周期长和成本高的大病特病。中国在推行职工医疗保险的初期，因经办机构抑制道德风险的能力有限，不得不设立了年度支付的封顶线，排除了仅占千分之几或万分之几的最需要帮助的人群。