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近年来,事业单位改革不断向纵深推进,目前改革已进入攻坚期和深水区,“小、散、弱”事业单位逐渐成为阻碍改革进行到底的制约因素.破解问题需要通过分析“小、散、弱”事业单位的内涵定位,讨论其存在的职能弱化、定位不准、效率不高等问题,进而剖析原因,从组织领导、分类处置、防范风险、健全机制等方面探索改进路径.